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《中華人民(mín)共和國(guó)行政處罰法》7月(yuè)28日起實施
添加時間:2021-07-28
中華人民(mín)共和國(guó)行政處罰法
(1996年(nián)3月(yuè)17日第八屆全國(guó)人民(mín)代表大會(huì)第四次會(huì)議通(tōng)過 根據2009年(nián)8月(yuè)27日第十一(yī)屆全國(guó)人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第十次會(huì)議《關于修改部分法律的決定》第一(yī)次修正 根據2017年(nián)9月(yuè)1日第十二屆全國(guó)人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第二十九次會(huì)議《關于修改〈中華人民(mín)共和國(guó)法官法〉等八部法律的決定》第二次修正 2021年(nián)1月(yuè)22日第十三屆全國(guó)人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第二十五次會(huì)議修訂)
  
目錄
  第一(yī)章 總則
  第二章 行政處罰的種類和設定
  第三章 行政處罰的實施機(jī)關
  第四章 行政處罰的管轄和适用
  第五章 行政處罰的決定
    第一(yī)節 一(yī)般規定
    第二節 簡易程序
    第三節 普通(tōng)程序
    第四節 聽證程序
  第六章 行政處罰的執行
  第七章 法律責任
  第八章 附則
  
第一(yī)章 總則
  第一(yī)條 為(wèi)了規範行政處罰的設定和實施,保障和監督行政機(jī)關有效實施行政管理,維護公共利益和社會(huì)秩序,保護公民(mín)、法人或者其他組織的合法權益,根據憲法,制定本法。
  第二條 行政處罰是指行政機(jī)關依法對違反行政管理秩序的公民(mín)、法人或者其他組織,以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為(wèi)。
  第三條 行政處罰的設定和實施,适用本法。
  第四條 公民(mín)、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為(wèi),應當給予行政處罰的,依照(zhào)本法由法律、法規、規章規定,并由行政機(jī)關依照(zhào)本法規定的程序實施。
  第五條 行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。
  設定和實施行政處罰必須以事(shì)實為(wèi)依據,與違法行為(wèi)的事(shì)實、性質、情節以及社會(huì)危害程度相(xiàng)當。
  對違法行為(wèi)給予行政處罰的規定必須公布;未經公布的,不得作為(wèi)行政處罰的依據。
  第六條 實施行政處罰,糾正違法行為(wèi),應當堅持處罰與教育相(xiàng)結合,教育公民(mín)、法人或者其他組織自(zì)覺守法。
  第七條 公民(mín)、法人或者其他組織對行政機(jī)關所給予的行政處罰,享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的,有權依法申請行政複議或者提起行政訴訟。
  公民(mín)、法人或者其他組織因行政機(jī)關違法給予行政處罰受到(dào)損害的,有權依法提出賠償要求。
  第八條 公民(mín)、法人或者其他組織因違法行為(wèi)受到(dào)行政處罰,其違法行為(wèi)對他人造成損害的,應當依法承擔民(mín)事(shì)責任。
  違法行為(wèi)構成犯罪,應當依法追究刑事(shì)責任的,不得以行政處罰代替刑事(shì)處罰。
  
第二章 行政處罰的種類和設定
  第九條 行政處罰的種類:
  (一(yī))警告、通(tōng)報(bào)批評;
  (二)罰款、沒收違法所得、沒收非法财物(wù);
  (三)暫扣許可證件(jiàn)、降低(dī)資質等級、吊銷許可證件(jiàn);
  (四)限制開(kāi)展生(shēng)産經營活動、責令停産停業(yè)、責令關閉、限制從(cóng)業(yè);
  (五)行政拘留;
  (六)法律、行政法規規定的其他行政處罰。
  第十條 法律可以設定各種行政處罰。
  限制人身自(zì)由的行政處罰,隻能(néng)由法律設定。
  第十一(yī)條 行政法規可以設定除限制人身自(zì)由以外的行政處罰。
  法律對違法行為(wèi)已經作出行政處罰規定,行政法規需要作出具體規定的,必須在法律規定的給予行政處罰的行為(wèi)、種類和幅度的範圍内規定。
  法律對違法行為(wèi)未作出行政處罰規定,行政法規為(wèi)實施法律,可以補充設定行政處罰。拟補充設定行政處罰的,應當通(tōng)過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見(jiàn),并向制定機(jī)關作出書面說明。行政法規報(bào)送備案時,應當說明補充設定行政處罰的情況。
  第十二條 地方性法規可以設定除限制人身自(zì)由、吊銷營業(yè)執照(zhào)以外的行政處罰。
  法律、行政法規對違法行為(wèi)已經作出行政處罰規定,地方性法規需要作出具體規定的,必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為(wèi)、種類和幅度的範圍内規定。
  法律、行政法規對違法行為(wèi)未作出行政處罰規定,地方性法規為(wèi)實施法律、行政法規,可以補充設定行政處罰。拟補充設定行政處罰的,應當通(tōng)過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見(jiàn),并向制定機(jī)關作出書面說明。地方性法規報(bào)送備案時,應當說明補充設行 政處罰的情況。
  第十三條 國(guó)務院部門(mén)規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為(wèi)、種類和幅度的範圍内作出具體規定。
  尚未制定法律、行政法規的,國(guó)務院部門(mén)規章對違反行政管理秩序的行為(wèi),可以設定警告、通(tōng)報(bào)批評或者一(yī)定數額罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務院規定。
  第十四條 地方政府規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為(wèi)、種類和幅度的範圍内作出具體規定。
  尚未制定法律、法規的,地方政府規章對違反行政管理秩序的行為(wèi),可以設定警告、通(tōng)報(bào)批評或者一(yī)定數額罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)規定。
  第十五條 國(guó)務院部門(mén)和省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府及其有關部門(mén)應當定期組織評估行政處罰的實施情況和必要性,對不适當的行政處罰事(shì)項及種類、罰款數額等,應當提出修改或者廢止的建議。
  第十六條 除法律、法規、規章外,其他規範性文件(jiàn)不得設定行政處罰。
 
第三章 行政處罰的實施機(jī)關
  第十七條 行政處罰由具有行政處罰權的行政機(jī)關在法定職權範圍内實施。
  第十八條 國(guó)家在城(chéng)市(shì)管理、市(shì)場監管、生(shēng)态環境、文化市(shì)場、交通(tōng)運輸、應急管理、農業(yè)等領域推行建立綜合行政執法制度,相(xiàng)對集中行政處罰權。
  國(guó)務院或者省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府可以決定一(yī)個(gè)行政機(jī)關行使有關行政機(jī)關的行政處罰權。
  限制人身自(zì)由的行政處罰權隻能(néng)由公安機(jī)關和法律規定的其他機(jī)關行使。
  第十九條 法律、法規授權的具有管理公共事(shì)務職能(néng)的組織可以在法定授權範圍内實施行政處罰。
  第二十條 行政機(jī)關依照(zhào)法律、法規、規章的規定,可以在其法定權限内書面委托符合本法第二十一(yī)條規定條件(jiàn)的組織實施行政處罰。行政機(jī)關不得委托其他組織或者個(gè)人實施行政處罰。
  委托書應當載明委托的具體事(shì)項、權限、期限等内容。委托行政機(jī)關和受委托組織應當将委托書向社會(huì)公布。
  委托行政機(jī)關對受委托組織實施行政處罰的行為(wèi)應當負責監督,并對該行為(wèi)的後果承擔法律責任。
  受委托組織在委托範圍内,以委托行政機(jī)關名義實施行政處罰;不得再委托其他組織或者個(gè)人實施行政處罰。
  第二十一(yī)條 受委托組織必須符合以下(xià)條件(jiàn):
  (一(yī))依法成立并具有管理公共事(shì)務職能(néng);
  (二)有熟悉有關法律、法規、規章和業(yè)務并取得行政執法資格的工(gōng)作人員(yuán);
  (三)需要進行技(jì)術(shù)檢查或者技(jì)術(shù)鑒定的,應當有條件(jiàn)組織進行相(xiàng)應的技(jì)術(shù)檢查或者技(jì)術(shù)鑒定。
  
第四章 行政處罰的管轄和适用
  第二十二條 行政處罰由違法行為(wèi)發生(shēng)地的行政機(jī)關管轄。法律、行政法規、部門(mén)規章另有規定的,從(cóng)其規定。
  第二十三條 行政處罰由縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府具有行政處罰權的行政機(jī)關管轄。法律、行政法規另有規定的,從(cóng)其規定。
  第二十四條 省、自(zì)治區、直轄市(shì)根據當地實際情況,可以決定将基層管理迫切需要的縣級人民(mín)政府部門(mén)的行政處罰權交由能(néng)夠有效承接的鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處行使,并定期組織評估。決定應當公布。
  承接行政處罰權的鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處應當加強執法能(néng)力建設,按照(zhào)規定範圍、依照(zhào)法定程序實施行政處罰。
  有關地方人民(mín)政府及其部門(mén)應當加強組織協調、業(yè)務指導、執法監督,建立健全行政處罰協調配合機(jī)制,完善評議、考核制度。
  第二十五條 兩個(gè)以上(shàng)行政機(jī)關都有管轄權的,由最先立案的行政機(jī)關管轄。
  對管轄發生(shēng)争議的,應當協商解決,協商不成的,報(bào)請共同的上(shàng)一(yī)級行政機(jī)關指定管轄;也可以直接由共同的上(shàng)一(yī)級行政機(jī)關指定管轄。
  第二十六條 行政機(jī)關因實施行政處罰的需要,可以向有關機(jī)關提出協助請求。協助事(shì)項屬于被請求機(jī)關職權範圍内的,應當依法予以協助。
  第二十七條 違法行為(wèi)涉嫌犯罪的,行政機(jī)關應當及時将案件(jiàn)移送司法機(jī)關,依法追究刑事(shì)責任。對依法不需要追究刑事(shì)責任或者免予刑事(shì)處罰,但應當給予行政處罰的,司法機(jī)關應當及時将案件(jiàn)移送有關行政機(jī)關。
  行政處罰實施機(jī)關與司法機(jī)關之間應當加強協調配合,建立健全案件(jiàn)移送制度,加強證據材料移交、接收銜接,完善案件(jiàn)處理信息通(tōng)報(bào)機(jī)制。
  第二十八條 行政機(jī)關實施行政處罰時,應當責令當事(shì)人改正或者限期改正違法行為(wèi)。
  當事(shì)人有違法所得,除依法應當退賠的外,應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為(wèi)所取得的款項。法律、行政法規、部門(mén)規章對違法所得的計算(suàn)另有規定的,從(cóng)其規定。
  第二十九條 對當事(shì)人的同一(yī)個(gè)違法行為(wèi),不得給予兩次以上(shàng)罰款的行政處罰。同一(yī)個(gè)違法行為(wèi)違反多(duō)個(gè)法律規範應當給予罰款處罰的,按照(zhào)罰款數額高(gāo)的規定處罰。
  第三十條 不滿十四周歲的未成年(nián)人有違法行為(wèi)的,不予行政處罰,責令監護人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年(nián)人有違法行為(wèi)的,應當從(cóng)輕或者減輕行政處罰。
  第三十一(yī)條 精神病人、智力殘疾人在不能(néng)辨認或者不能(néng)控制自(zì)己行為(wèi)時有違法行為(wèi)的,不予行政處罰,但應當責令其監護人嚴加看(kàn)管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為(wèi)的,應當給予行政處罰。尚未完全喪失辨認或者控制自(zì)己行為(wèi)能(néng)力的精神病人、智力殘疾人有違法行為(wèi)的,可以從(cóng)輕或者減輕行政處罰。
  第三十二條 當事(shì)人有下(xià)列情形之一(yī),應當從(cóng)輕或者減輕行政處罰:
  (一(yī))主動消除或者減輕違法行為(wèi)危害後果的;
  (二)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為(wèi)的;
  (三)主動供述行政機(jī)關尚未掌握的違法行為(wèi)的;
  (四)配合行政機(jī)關查處違法行為(wèi)有立功表現的;
  (五)法律、法規、規章規定其他應當從(cóng)輕或者減輕行政處罰的。
  第三十三條 違法行為(wèi)輕微并及時改正,沒有造成危害後果的,不予行政處罰。初次違法且危害後果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。
  當事(shì)人有證據足以證明沒有主觀過錯(cuò)的,不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的,從(cóng)其規定。
  對當事(shì)人的違法行為(wèi)依法不予行政處罰的,行政機(jī)關應當對當事(shì)人進行教育。
  第三十四條 行政機(jī)關可以依法制定行政處罰裁量基準,規範行使行政處罰裁量權。行政處罰裁量基準應當向社會(huì)公布。
  第三十五條 違法行為(wèi)構成犯罪,人民(mín)法院判處拘役或者有期徒刑時,行政機(jī)關已經給予當事(shì)人行政拘留的,應當依法折抵相(xiàng)應刑期。
  違法行為(wèi)構成犯罪,人民(mín)法院判處罰金時,行政機(jī)關已經給予當事(shì)人罰款的,應當折抵相(xiàng)應罰金;行政機(jī)關尚未給予當事(shì)人罰款的,不再給予罰款。
  第三十六條 違法行為(wèi)在二年(nián)内未被發現的,不再給予行政處罰;涉及公民(mín)生(shēng)命健康安全、金融安全且有危害後果的,上(shàng)述期限延長(cháng)至五年(nián)。法律另有規定的的除外。 
前款規定的期限,從(cóng)違法行為(wèi)發生(shēng)之日起計算(suàn);違法行為(wèi)有連續或者繼續狀态的,從(cóng)行為(wèi)終了之日起計算(suàn)。
  第三十七條 實施行政處罰,适用違法行為(wèi)發生(shēng)時的法律、法規、規章的規定。但是,作出行政處罰決定時,法律、法規、規章已被修改或者廢止,且新的規定處罰較輕或者不認為(wèi)是違法的,适用新的規定。
  第三十八條 行政處罰沒有依據或者實施主體不具有行政主體資格的,行政處罰無效。
  違反法定程序構成重大且明顯違法的,行政處罰無效。
  
第五章 行政處罰的決定
  第一(yī)節 一(yī)般規定
  第三十九條 行政處罰的實施機(jī)關、立案依據、實施程序和救濟渠道等信息應當公示。
  第四十條 公民(mín)、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為(wèi),依法應當給予行政處罰的,行政機(jī)關必須查明事(shì)實;違法事(shì)實不清、證據不足的,不得給予行政處罰。
  第四十一(yī)條 行政機(jī)關依照(zhào)法律、行政法規規定利用電(diàn)子技(jì)術(shù)監控設備收集、固定違法事(shì)實的,應當經過法制和技(jì)術(shù)審核,确保電(diàn)子技(jì)術(shù)監控設備符合标準、設置合理、标志(zhì)明顯,設置地點應當向社會(huì)公布。
  電(diàn)子技(jì)術(shù)監控設備記錄違法事(shì)實應當真實、清晰、完整、準确。行政機(jī)關應當審核記錄内容是否符合要求;未經審核或者經審核不符合要求的,不得作為(wèi)行政處罰的證據。
  行政機(jī)關應當及時告知當事(shì)人違法事(shì)實,并采取信息化手段或者其他措施,為(wèi)當事(shì)人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相(xiàng)限制當事(shì)人享有的陳述權、申辯權。
  第四十二條 行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人員(yuán)實施。執法人員(yuán)不得少于兩人,法律另有規定的除外。
  執法人員(yuán)應當文明執法,尊重和保護當事(shì)人合法權益。
  第四十三條 執法人員(yuán)與案件(jiàn)有直接利害關系或者有其他關系可能(néng)影響公正執法的,應當回避。
  當事(shì)人認為(wèi)執法人員(yuán)與案件(jiàn)有直接利害關系或者有其他關系可能(néng)影響公正執法的,有權申請回避。
  當事(shì)人提出回避申請的,行政機(jī)關應當依法審查,由行政機(jī)關負責人決定。決定作出之前,不停止調查。
  第四十四條 行政機(jī)關在作出行政處罰決定之前,應當告知當事(shì)人拟作出的行政處罰内容及事(shì)實、理由、依據,并告知當事(shì)人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。
  第四十五條 當事(shì)人有權進行陳述和申辯。行政機(jī)關必須充分聽取當事(shì)人的意見(jiàn),對當事(shì)人提出的事(shì)實、理由和證據,應當進行複核;當事(shì)人提出的事(shì)實、理由或者證據成立的,行政機(jī)關應當采納。
  行政機(jī)關不得因當事(shì)人陳述、申辯而給予更重的處罰。
  第四十六條 證據包括:
  (一(yī))書證;
  (二)物(wù)證;
  (三)視聽資料;
  (四)電(diàn)子數據;
  (五)證人證言;
  (六)當事(shì)人的陳述;
  (七)鑒定意見(jiàn);
  (八)勘驗筆錄、現場筆錄。
  證據必須經查證屬實,方可作為(wèi)認定案件(jiàn)事(shì)實的根據。
  以非法手段取得的證據,不得作為(wèi)認定案件(jiàn)事(shì)實的根據。
  第四十七條 行政機(jī)關應當依法以文字、音(yīn)像等形式,對行政處罰的啓動、調查取證、審核、決定、送達、執行等進行全過程記錄,歸檔保存。
  第四十八條 具有一(yī)定社會(huì)影響的行政處罰決定應當依法公開(kāi)。
  公開(kāi)的行政處罰決定被依法變更、撤銷、确認違法或者确認無效的,行政機(jī)關應當在三日内撤回行政處罰決定信息并公開(kāi)說明理由。
  第四十九條 發生(shēng)重大傳染病疫情等突發事(shì)件(jiàn),為(wèi)了控制、減輕和消除突發事(shì)件(jiàn)引起的社會(huì)危害,行政機(jī)關對違反突發事(shì)件(jiàn)應對措施的行為(wèi),依法快速、從(cóng)重處罰。
  第五十條 行政機(jī)關及其工(gōng)作人員(yuán)對實施行政處罰過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隐私,應當依法予以保密。
  第二節 簡易程序
  第五十一(yī)條 違法事(shì)實确鑿并有法定依據,對公民(mín)處以二百元以下(xià)、對法人或者其他組織處以三千元以下(xià)罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。法律另有規定的,從(cóng)其規定。
  第五十二條 執法人員(yuán)當場作出行政處罰決定的,應當向當事(shì)人出示執法證件(jiàn),填寫預定格式、編有号碼的行政處罰決定書,并當場交付當事(shì)人。當事(shì)人拒絕簽收的,應當在行政處罰決定書上(shàng)注明。
  前款規定的行政處罰決定書應當載明當事(shì)人的違法行為(wèi),行政處罰的種類和依據、罰款數額、時間、地點,申請行政複議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機(jī)關名稱,并由執法人員(yuán)簽名或者蓋章。
  執法人員(yuán)當場作出的行政處罰決定,應當報(bào)所屬行政機(jī)關備案。
  第五十三條 對當場作出的行政處罰決定,當事(shì)人應當依照(zhào)本法第六十七條至第六十九條的規定履行。
  第三節 普通(tōng)程序
  第五十四條 除本法第五十一(yī)條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機(jī)關發現公民(mín)、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為(wèi)的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照(zhào)法律、法規的規定,可以進行檢查。
  符合立案标準的,行政機(jī)關應當及時立案。
  第五十五條 執法人員(yuán)在調查或者進行檢查時,應當主動向當事(shì)人或者有關人員(yuán)出示執法證件(jiàn)。當事(shì)人或者有關人員(yuán)有權要求執法人員(yuán)出示執法證件(jiàn)。執法人員(yuán)不出示執法證件(jiàn)的,當事(shì)人或者有關人員(yuán)有權拒絕接受調查或者檢查。
  當事(shì)人或者有關人員(yuán)應當如實回答詢問,并協助調查或者檢查,不得拒絕或者阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。
  第五十六條 行政機(jī)關在收集證據時,可以采取抽樣取證的方法;在證據可能(néng)滅失或者以後難以取得的情況下(xià),經行政機(jī)關負責人批準,可以先行登記保存,并應當在七日内及時作出處理決定,在此期間,當事(shì)人或者有關人員(yuán)不得銷毀或者轉移證據。
  第五十七條 調查終結,行政機(jī)關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分别作出如下(xià)決定:
  (一(yī))确有應受行政處罰的違法行為(wèi)的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
  (二)違法行為(wèi)輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
  (三)違法事(shì)實不能(néng)成立的,不予行政處罰;
  (四)違法行為(wèi)涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關。
  對情節複雜(zá)或者重大違法行為(wèi)給予行政處罰,行政機(jī)關負責人應當集體讨論決定。
  第五十八條 有下(xià)列情形之一(yī),在行政機(jī)關負責人作出行政處罰的決定之前,應當由從(cóng)事(shì)行政處罰決定法制審核的人員(yuán)進行法制審核;未經法制審核或者審核未通(tōng)過的,不得作出決定:
  (一(yī))涉及重大公共利益的;
  (二)直接關系當事(shì)人或者第三人重大權益,經過聽證程序的;
  (三)案件(jiàn)情況疑難複雜(zá)、涉及多(duō)個(gè)法律關系的;
  (四)法律、法規規定應當進行法制審核的其他情形。
  行政機(jī)關中初次從(cóng)事(shì)行政處罰決定法制審核的人員(yuán),應當通(tōng)過國(guó)家統一(yī)法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
  第五十九條 行政機(jī)關依照(zhào)本法第五十七條的規定給予行政處罰,應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下(xià)列事(shì)項:
  (一(yī))當事(shì)人的姓名或者名稱、地址;
  (二)違反法律、法規、規章的事(shì)實和證據;
  (三)行政處罰的種類和依據;
  (四)行政處罰的履行方式和期限;
  (五)申請行政複議、提起行政訴訟的途徑和期限;
  (六)作出行政處罰決定的行政機(jī)關名稱和作出決定的日期。
  行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關的印章。
  第六十條 行政機(jī)關應當自(zì)行政處罰案件(jiàn)立案之日起九十日内作出行政處罰決定。法律、法規、規章另有規定的,從(cóng)其規定。
  第六十一(yī)條 行政處罰決定書應當在宣告後當場交付當事(shì)人;當事(shì)人不在場的,行政機(jī)關應當在七日内依照(zhào)《中華人民(mín)共和國(guó)民(mín)事(shì)訴訟法》的有關規定,将行政處罰決定書送達當事(shì)人。
  當事(shì)人同意并簽訂确認書的,行政機(jī)關可以采用傳真、電(diàn)子郵件(jiàn)等方式,将行政處罰決定書等送達當事(shì)人。
  第六十二條 行政機(jī)關及其執法人員(yuán)在作出行政處罰決定之前,未依照(zhào)本法第四十四條、第四十五條的規定向當事(shì)人告知拟作出的行政處罰内容及事(shì)實、理由、依據,或者拒絕聽取當事(shì)人的陳述、申辯,不得作出行政處罰決定;當事(shì)人明确放(fàng)棄陳述或者申辯權利的除外。
  第四節 聽證程序
  第六十三條 行政機(jī)關拟作出下(xià)列行政處罰決定,應當告知當事(shì)人有要求聽證的權利,當事(shì)人要求聽證的,行政機(jī)關應當組織聽證:
  (一(yī))較大數額罰款;
  (二)沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法财物(wù);
  (三)降低(dī)資質等級、吊銷許可證件(jiàn);
  (四)責令停産停業(yè)、責令關閉、限制從(cóng)業(yè);
  (五)其他較重的行政處罰;
  (六)法律、法規、規章規定的其他情形。
  當事(shì)人不承擔行政機(jī)關組織聽證的費(fèi)用。
  第六十四條 聽證應當依照(zhào)以下(xià)程序組織:
  (一(yī))當事(shì)人要求聽證的,應當在行政機(jī)關告知後五日内提出;
  (二)行政機(jī)關應當在舉行聽證的七日前,通(tōng)知當事(shì)人及有關人員(yuán)聽證的時間、地點;
  (三)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隐私依法予以保密外,聽證公開(kāi)舉行;
  (四)聽證由行政機(jī)關指定的非本案調查人員(yuán)主持;當事(shì)人認為(wèi)主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避;
  (五)當事(shì)人可以親自(zì)參加聽證,也可以委托一(yī)至二人代理;
  (六)當事(shì)人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經許可中途退出聽證的,視為(wèi)放(fàng)棄聽證權利,行政機(jī)關終止聽證;
  (七)舉行聽證時,調查人員(yuán)提出當事(shì)人違法的事(shì)實、證據和行政處罰建議,當事(shì)人進行申辯和質證;
  (八)聽證應當制作筆錄。筆錄應當交當事(shì)人或者其代理人核對無誤後簽字或者蓋章。當事(shì)人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的,由聽證主持人在筆錄中注明。
  第六十五條 聽證結束後,行政機(jī)關應當根據聽證筆錄,依照(zhào)本法第五十七條的規定,作出決定。
第六章 行政處罰的執行
  第六十六條 行政處罰決定依法作出後,當事(shì)人應當在行政處罰決定書載明的期限内,予以履行。
  當事(shì)人确有經濟困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經當事(shì)人申請和行政機(jī)關批準,可以暫緩或者分期繳納。
  第六十七條 作出罰款決定的行政機(jī)關應當與收繳罰款的機(jī)構分離。
  除依照(zhào)本法第六十八條、第六十九條的規定當場收繳的罰款外,作出行政處罰決定的行政機(jī)關及收繳的罰款外,作出行政處罰決定的行政機(jī)關及其執法人員(yuán)不得自(zì)行
收繳罰款。
當事(shì)人應當自(zì)收到(dào)行政處罰決定書之日起十五日内,到(dào)指定的銀(yín)行或者通(tōng)過電(diàn)子支付系統繳納罰款。銀(yín)行應當收受罰款,并将罰款直接上(shàng)繳國(guó)庫。
  第六十八條 依照(zhào)本法第五十一(yī)條的規定當場作出行政處罰決定,有下(xià)列情形之一(yī),執法人員(yuán)可以當場收繳罰款:
  (一(yī))依法給予一(yī)百元以下(xià)罰款的;
  (二)不當場收繳事(shì)後難以執行的。
  第六十九條 在邊遠(yuǎn)、水(shuǐ)上(shàng)、交通(tōng)不便地區,行政機(jī)關及其執法人員(yuán)依照(zhào)本法第五十一(yī)條、第五十七條的規定作出罰款決定後,當事(shì)人到(dào)指定的銀(yín)行或者通(tōng)過電(diàn)子支付系統繳納罰款确有困難,經當事(shì)人提出,行政機(jī)關及其執法人員(yuán)可以當場收繳罰款。
  第七十條 行政機(jī)關及其執法人員(yuán)當場收繳罰款的,必須向當事(shì)人出具國(guó)務院财政部門(mén)或者省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府财政部門(mén)統一(yī)制發的專用票據;不出具财政部門(mén)統一(yī)制發的專用票據的,當事(shì)人有權拒絕繳納罰款。
  第七十一(yī)條 執法人員(yuán)當場收繳的罰款,應當自(zì)收繳罰款之日起二日内,交至行政機(jī)關;在水(shuǐ)上(shàng)當場收繳的罰款,應當自(zì)抵岸之日起二日内交至行政機(jī)關;行政機(jī)關應當在二日内将罰款繳付指定的銀(yín)行。
  第七十二條 當事(shì)人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機(jī)關可以采取下(xià)列措施:
  (一(yī))到(dào)期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款,加處罰款的數額不得超出罰款的數額;
  (二)根據法律規定,将查封、扣押的财物(wù)拍賣、依法處理或者将凍結的存款、彙款劃撥抵繳罰款;
  (三)根據法律規定,采取其他行政強制執行方式;
  (四)依照(zhào)《中華人民(mín)共和國(guó)行政強制法》的規定申請人民(mín)法院強制執行。
  行政機(jī)關批準延期、分期繳納罰款的,申請人民(mín)法院強制執行的期限,自(zì)暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算(suàn)。
  第七十三條 當事(shì)人對行政處罰決定不服,申請行政複議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執行,法律另有規定的除外。
  當事(shì)人對限制人身自(zì)由的行政處罰決定不服,申請行政複議或者提起行政訴訟的,可以向作出決定的機(jī)關提出暫緩執行申請。符合法律規定情形的,應當暫緩執行。
  當事(shì)人申請行政複議或者提起行政訴訟的,加處罰款的數額在行政複議或者行政訴訟期間不予計算(suàn)。
  第七十四條 除依法應當予以銷毀的物(wù)品外,依法沒收的非法财物(wù)必須按照(zhào)國(guó)家規定公開(kāi)拍賣或者按照(zhào)國(guó)家有關規定處理。
  罰款、沒收的違法所得或者沒收非法财物(wù)拍賣的款項,必須全部上(shàng)繳國(guó)庫,任何行政機(jī)關或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相(xiàng)私分。
  罰款、沒收的違法所得或者沒收非法财物(wù)拍賣的款項,不得同作出行政處罰決定的行政機(jī)關及其工(gōng)作人員(yuán)的考核、考評直接或者變相(xiàng)挂鈎。除依法應當退還(hái)、退賠的外,财政部門(mén)不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關返還(hái)罰款、沒收的違法所得或者沒收非法财物(wù)拍賣的款項。
  第七十五條 行政機(jī)關應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核,加強對行政處罰的監督檢查,規範和保障行政處罰的實施。
  行政機(jī)關實施行政處罰應當接受社會(huì)監督。公民(mín)、法人或者其他組織對行政機(jī)關實施行政處罰的行為(wèi),有權申訴或者檢舉;行政機(jī)關應當認真審查,發現有錯(cuò)誤的,應當主動改正。

第七章 法律責任
  第七十六條 行政機(jī)關實施行政處罰,有下(xià)列情形之一(yī),由上(shàng)級行政機(jī)關或者有關機(jī)關責令改正,對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分:
  (一(yī))沒有法定的行政處罰依據的;
  (二)擅自(zì)改變行政處罰種類、幅度的;
  (三)違反法定的行政處罰程序的;
  (四)違反本法第二十條關于委托處罰的規定的;
  (五)執法人員(yuán)未取得執法證件(jiàn)的。
  行政機(jī)關對符合立案标準的案件(jiàn)不及時立案的,依照(zhào)前款規定予以處理。
  第七十七條 行政機(jī)關對當事(shì)人進行處罰不使用罰款、沒收财物(wù)單據或者使用非法定部門(mén)制發的罰款、沒收财物(wù)單據的,當事(shì)人有權拒絕,并有權予以檢舉,由上(shàng)級行政機(jī)關或者有關機(jī)關對使用的非法單據予以收繳銷毀,對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分。
  第七十八條 行政機(jī)關違反本法第六十七條的規定自(zì)行收繳罰款的,财政部門(mén)違反本法第七十四條的規定向行政機(jī)關返還(hái)罰款、沒收的違法所得或者拍賣款項的,由上(shàng)級行政機(jī)關或者有關機(jī)關責令改正,對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分。
  第七十九條 行政機(jī)關截留、私分或者變相(xiàng)私分罰款、沒收的違法所得或者财物(wù)的,由财政部門(mén)或者有關機(jī)關予以追繳,對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
  執法人員(yuán)利用職務上(shàng)的便利,索取或者收受他人财物(wù)、将收繳罰款據為(wèi)己有,構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任;情節輕微不構成犯罪的,依法給予處分。
  第八十條 行政機(jī)關使用或者損毀查封、扣押的财物(wù),對當事(shì)人造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分。
  第八十一(yī)條 行政機(jī)關違法實施檢查措施或者執行措施,給公民(mín)人身或者财産造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
  第八十二條 行政機(jī)關對應當依法移交司法機(jī)關追究刑事(shì)責任的案件(jiàn)不移交,以行政處罰代替刑事(shì)處罰,由上(shàng)級行政機(jī)關或者有關機(jī)關責令改正,對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
  第八十三條 行政機(jī)關對應當予以制止和處罰的違法行為(wèi)不予制止、處罰,緻使公民(mín)、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的,對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
第八章 附則
  第八十四條 外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民(mín)共和國(guó)領域内有違法行為(wèi),應當給予行政處罰的,适用本法,法律另有規定的除外。
  第八十五條 本法中"二日""三日""五日""七日"的規定是指工(gōng)作日,不含法定節假日。
  第八十六條 本法自(zì)2021年(nián)7月(yuè)28日起施行。