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工(gōng)商總局關于深入實施商标品牌戰略 推進中國(guó)品牌建設的意見(jiàn) 工(gōng)商标字〔2017〕81号
添加時間：2017-05-23
各省、自(zì)治區、直轄市(shì)、計劃單列市(shì)及副省級市(shì)工(gōng)商和市(shì)場監督管理部門(mén)，總局機(jī)關各司局、直屬單位：
2009年(nián)商标戰略實施以來，我國(guó)商标工(gōng)作取得了顯著成效，實現了商标戰略的階段性目标。當前，我國(guó)經濟發展進入新常态，黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視品牌工(gōng)作，在《國(guó)家創新驅動發展戰略綱要》《中國(guó)制造2025》《國(guó)務院關于新形勢下(xià)加快知識産權強國(guó)建設的若幹意見(jiàn)》《國(guó)務院辦公廳關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務院關于完善産權保護制度依法保護産權的意見(jiàn)》等文件(jiàn)中，對品牌建設作出了一(yī)系列新的重大部署。在新形勢下(xià)實施商标品牌戰略，是對商标戰略的深化和發展，是貫徹落實創新驅動發展戰略的必然選擇，是推動中國(guó)制造向中國(guó)創造轉變、建設商标品牌強國(guó)的迫切要求，是引領供需結構升級的重要舉措。為(wèi)深入實施商标品牌戰略，提出如下(xià)意見(jiàn)。
一(yī)、總體思路(lù)
深入實施商标品牌戰略，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統籌推進"五位一(yī)體"總體布局和協調推進"四個(gè)全面"戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，進一(yī)步理順政府、企業(yè)和市(shì)場的關系，立足職能(néng)，優化服務，以深化商事(shì)制度改革為(wèi)契機(jī)，以商标注冊便利化改革為(wèi)突破口，以商标品牌有效運用和依法保護為(wèi)重點，以提升中國(guó)品牌競争力為(wèi)目标，創新商标品牌戰略實施工(gōng)作理念和舉措，著(zhe)力構建企業(yè)自(zì)主、市(shì)場主導、政府推動、行業(yè)促進和社會(huì)參與的實施商标品牌戰略工(gōng)作格局，推動實現中國(guó)産品向中國(guó)品牌轉變，促進經濟社會(huì)持續發展。
二、深化商标注冊管理體制改革
（一(yī)）持續推進商标注冊便利化。穩步提高(gāo)我國(guó)企業(yè)注冊商标平均擁有量，夯實品牌保護的法律基礎。持續拓寬商标申請渠道，增設地方商标受理窗(chuāng)口，大力推行商标網上(shàng)申請。不斷提升商标注冊服務水(shuǐ)平，引導和推動商标業(yè)務辦理電(diàn)子收發文，推廣使用電(diàn)子注冊證，為(wèi)市(shì)場主體注冊使用自(zì)主商标提供更多(duō)便利。及時研究修訂商品和服務分類，完善更新可注冊商品和服務項目。提升商标管理電(diàn)子化水(shuǐ)平和注冊商标數據庫在基層商标管理中的運用水(shuǐ)平。
（二）加強商标注冊體制機(jī)制建設。積極推進京外商标審查協作中心試點工(gōng)作，及時推廣試點經驗，優化京外審查協作中心布局。修訂公布《商标申請形式審查标準》和《商标審查審理标準》，積極推行商标獨任審查制。探索推進初步裁定和合議環節"雙随機(jī)"商标評審案件(jiàn)審理模式。
（三）完善商标确權程序。以誠實信用為(wèi)原則，完善确權機(jī)制，在審查、異議、評審等環節加大馳名商标的保護力度。從(cóng)嚴從(cóng)快審理大規模惡意搶注商标案件(jiàn)，有效制止惡意搶注行為(wèi)。探索完善商标與字号、域名等權利沖突的解決機(jī)制。
三、切實加強注冊商标行政保護
（四）加大注冊商标專用權保護力度。以馳名商标、地理标志(zhì)、涉外商标、老字号注冊商标為(wèi)重點，加大商标行政保護力度。立足馳名商标制度立法本意，充分運用馳名商标保護手段加大對知名品牌合法權益的保護，引導企業(yè)通(tōng)過誠實守信和公平競争做大做強。嚴厲打擊網絡商标侵權假冒違法行為(wèi)，推進線上(shàng)線下(xià)一(yī)體化監管。加強對地方商标監管執法工(gōng)作的指導和協調，制定出台商标行政執法指導意見(jiàn)，積極推動商标行政執法信息共享平台的有效應用，定期發布商标侵權假冒典型案例。推進統一(yī)市(shì)場監管框架下(xià)的知識産權綜合管理執法，支持有條件(jiàn)的地方開(kāi)展試點工(gōng)作。
（五）推進商标監管規範化。加強商标信用監管，将因商标侵權假冒、違法商标代理行為(wèi)受到(dào)行政處罰等信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統，形成對商标失信行為(wèi)的協同監管和聯合懲戒。實施商标"雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)"監管，根據總局随機(jī)抽查事(shì)項清單，加強對商标違法行為(wèi)的檢查。有效利用抽查檢查結果，積極探索實行風險分類監管。創新商标監管方式，充分利用大數據、雲計算(suàn)等現代信息化手段，探索實行"互聯網監管"模式，增強對商标違法行為(wèi)線索的發現、收集和甄别能(néng)力。
（六）加強商标執法協作。加強工(gōng)商和市(shì)場監管部門(mén)内部商标執法與競争執法、消費(fèi)者權益保護、市(shì)場監管、企業(yè)登記注冊、企業(yè)監管、廣告監管等各業(yè)務條線的協同配合，強化與公安、海關、質監等部門(mén)的執法協作，推進落實商标行政執法與刑事(shì)司法銜接機(jī)制，創新與行業(yè)協會(huì)、電(diàn)商平台、中介組織合作機(jī)制。深入推動京津冀、長(cháng)三角、泛珠三角地區、西(xī)部五省打擊商标侵權假冒區域合作，積累經驗并在全國(guó)推廣。促進跨部門(mén)、跨區域商标執法信息共享，建立健全聯席會(huì)議、線索通(tōng)報(bào)、證據移轉、案件(jiàn)協查等制度。
四、全面構建品牌培育服務體系
（七）規範發展商标品牌服務業(yè)。支持和鼓勵商标品牌服務機(jī)構不斷提升服務水(shuǐ)平，在商标品牌設計、價值評估、注冊代理、法律服務等環節有力支撐品牌發展。優化空間布局，形成一(yī)批商标品牌服務業(yè)集聚區。充分發揮商标代理機(jī)構在品牌建設中的作用，拓寬服務内容，提高(gāo)服務能(néng)力。建立健全商标代理機(jī)構信用檔案，完善執業(yè)信息披露制度，加強信用監管。發揮商标品牌服務行業(yè)組織作用，加強行業(yè)自(zì)律，制定服務标準，建立健全守信激勵、失信懲戒工(gōng)作機(jī)制。
（八）分類指導企業(yè)實施商标品牌戰略。支持鼓勵企業(yè)制定符合自(zì)身發展特點的商标品牌戰略。出台企業(yè)商标品牌工(gōng)作指南(nán)，分類指導企業(yè)實施商标品牌戰略，健全商标品牌管理體系，發揮商标品牌引領作用，帶動技(jì)術(shù)創新能(néng)力、産品和服務質量、市(shì)場營銷水(shuǐ)平、企業(yè)文化等全面協調發展，打造知名品牌，提升我國(guó)品牌在國(guó)際知名的品牌價值排行榜位次和上(shàng)榜數量。
（九）提高(gāo)企業(yè)商标品牌資産運用能(néng)力。積極拓寬融資渠道，推進地方注冊商标質權登記申請受理點建設，幫助企業(yè)特别是中小(xiǎo)微企業(yè)解決融資難題。引導企業(yè)開(kāi)展商标品牌資本化運作，在企業(yè)并購、股權流轉、對外投資等活動中，加強商标品牌資産評估管理。創新商标授權使用形式。進一(yī)步加強注冊商标連續三年(nián)不使用撤銷審查，促進注冊商标使用。強化商标交易監管，加強交易規則和監管制度研究設計，切實規範商标交易行為(wèi)，防止惡意搶注并轉讓牟利。
（十）開(kāi)展商标品牌創業(yè)創新基地建設。統籌推進商标受理窗(chuāng)口、注冊商标質權登記申請受理點等公共服務資源與地方發展相(xiàng)結合，建設商标品牌創業(yè)創新基地，發揮基地的輻射帶動作用，有效促進産業(yè)集群、地理标志(zhì)産業(yè)區、商标密集型産業(yè)集聚區、商标品牌服務業(yè)集聚區的品牌培育。
（十一(yī)）規範發展商标品牌價值評價體系。加強品牌商譽保護，完善商标産權評估制度，有效促進商标産權的運用與保護。支持中國(guó)商标品牌研究院等研究機(jī)構建立科學的商标品牌價值評價體系和标準，穩步開(kāi)展商标品牌價值評價工(gōng)作，發布《中國(guó)商标品牌價值排行榜》和《中國(guó)商标品牌發展報(bào)告》。
五、統籌推進産業(yè)區域品牌建設
（十二）加強部門(mén)行業(yè)協作。促進商标品牌政策與産業(yè)、科技(jì)、貿易政策等的銜接，推動商标品牌建設各支撐要素的協同發展。積極推進與産業(yè)、行業(yè)協會(huì)的合作，開(kāi)展産業(yè)、行業(yè)商标品牌發展規劃研究，結合行業(yè)發展特點引導行業(yè)商标品牌管理精細化。積極引導戰略性新興産業(yè)加強商标品牌培育和保護。推動中華老字号改革創新發展。
（十三）推進農業(yè)品牌化建設。堅持把提高(gāo)質量效益作為(wèi)主攻方向，向品牌經營要利潤。加強對農民(mín)、農村(cūn)經濟組織和涉農企業(yè)的商标法律宣傳，積極引導注冊并依法規範使用農産品商标以及地理标志(zhì)商标。适時開(kāi)展地理标志(zhì)資源調查工(gōng)作，運用地理标志(zhì)精準扶貧。及時總結推廣"商标富農"工(gōng)作經驗，搭建交流平台，不斷健全農業(yè)商标品牌建設工(gōng)作機(jī)制，推動農業(yè)加快轉變發展方式。大力推行"公司商标品牌（地理标志(zhì)）農戶"産業(yè)化經營模式，進一(yī)步提高(gāo)農民(mín)進入市(shì)場的組織化程度。
（十四）提升制造業(yè)品牌建設水(shuǐ)平。貫徹落實《中國(guó)制造2025》，按照(zhào)大力發展先進制造業(yè)，改造提升傳統産業(yè)，推動生(shēng)産型制造向服務型制造轉變的要求，加強自(zì)主品牌培育。健全集體商标、證明商标注冊管理制度，推動産業(yè)集群品牌的注冊和保護。研究制定産業(yè)集群品牌管理措施，打造一(yī)批特色鮮明、競争力強、市(shì)場信譽好的産業(yè)集群區域品牌。推進制造業(yè)企業(yè)信用體系建設，建設中國(guó)制造信用數據庫。
（十五）促進服務業(yè)品牌發展。在大力推進傳統服務業(yè)以商标品牌為(wèi)核心轉型升級的基礎上(shàng)，以研發設計、信息、物(wù)流、商務、金融、會(huì)展、廣告等現代服務業(yè)為(wèi)重點，加強品牌建設，提升對生(shēng)産的服務支撐能(néng)力。加快發展生(shēng)活性服務業(yè)，推動服務業(yè)向高(gāo)端發展。鼓勵商業(yè)模式創新和業(yè)态創新，及時對新業(yè)态、新服務提供商标保護。
（十六）健全區域商标品牌培育制度。鼓勵支持各地結合區域産業(yè)特色加強區域品牌培育，制定區域商标品牌發展規劃。支持有條件(jiàn)的地區率先發展，開(kāi)展商标品牌建設局（部）省戰略合作。支持和指導地方建立科學有效的商标品牌工(gōng)作評價體系。加快推動條件(jiàn)成熟的地區成立品牌指導站。推廣品牌基地建設等成功經驗，促進品牌經濟與産業(yè)發展、區域發展深度融合，不斷提高(gāo)區域經濟的綜合競争力。
六、大力開(kāi)拓品牌發展國(guó)際空間
（十七）參與構建更加公平合理的商标領域國(guó)際規則體系。主動參與商标領域國(guó)際規則制定，提高(gāo)我國(guó)商标領域的制度性話語權和影響力。積極參與多(duō)邊雙邊自(zì)貿區商标領域規則談判，為(wèi)中國(guó)品牌"走出去"構建更加公平的國(guó)際營商環境。
（十八）加強商标品牌對外合作機(jī)制建設。加強與世界知識産權組織合作，開(kāi)展"中國(guó)商标金獎"評選活動。深化同主要國(guó)家商标主管部門(mén)合作，積極參與商标五方會(huì)談項目合作，進一(yī)步擴大與其他國(guó)家商标主管部門(mén)合作範圍。探索建立"一(yī)帶一(yī)路(lù)"沿線國(guó)家和地區商标案件(jiàn)協處機(jī)制，維護我國(guó)企業(yè)商标合法權益。推動國(guó)内行業(yè)協會(huì)、服務機(jī)構與國(guó)外相(xiàng)關組織合作交流，服務中國(guó)企業(yè)參與競争。
（十九）支持企業(yè)運用商标品牌參與國(guó)際競争。引導企業(yè)在實施"走出去"戰略中"商标先行"，通(tōng)過馬德裡(lǐ)商标國(guó)際注冊等途徑，加強商标海外布局規劃，拓展商标海外布局渠道。穩步提升我國(guó)企業(yè)馬德裡(lǐ)商标國(guó)際注冊數量。鼓勵企業(yè)持自(zì)主商标品牌出口産品，加快培育以商标品牌為(wèi)核心的國(guó)際競争新優勢。引導鼓勵有條件(jiàn)的優勢企業(yè)打造全球知名品牌，收購海外知名品牌，向全球價值鏈高(gāo)端延伸。
（二十）助力企業(yè)提升商标品牌國(guó)際影響力。加大自(zì)主商标品牌海外宣傳支持力度。鼓勵企業(yè)持自(zì)主商标品牌參加中國(guó)國(guó)際商标品牌節和其他國(guó)際展會(huì)、博覽會(huì)，拓展商标品牌國(guó)際營銷渠道。支持企業(yè)創新"互聯網品牌"營銷新模式，綜合運用跨境電(diàn)商、外貿綜合服務平台等新興業(yè)态，擴大中國(guó)品牌國(guó)際影響。
（二十一(yī)）健全企業(yè)商标海外維權協調機(jī)制。探索建立中國(guó)企業(yè)商标海外維權信息收集平台。進一(yī)步加大海外商标維權援助力度，利用多(duō)邊雙邊會(huì)談機(jī)制，适時提出訴求，協助企業(yè)解決海外商标注冊與維權問題。指導企業(yè)建立商标海外侵權預警和應對制度，提升海外風險防控能(néng)力。提升中介機(jī)構商标海外維權法律服務水(shuǐ)平。
七、組織實施和保障措施
（二十二）加強組織領導。國(guó)家工(gōng)商總局商标戰略實施領導小(xiǎo)組更名為(wèi)商标品牌戰略實施領導小(xiǎo)組，統籌協調商标品牌戰略實施的全局性工(gōng)作，指導、督促、檢查政策措施的落實。各地要高(gāo)度重視，健全工(gōng)作機(jī)制，細化政策措施，結合實際研究制定具體實施方案和配套政策，加強向當地黨委、政府的請示彙報(bào)和與相(xiàng)關部門(mén)的協調配合，确保各項措施有效落實。
（二十三）加強宣傳引導。做好輿論宣傳，及時宣傳報(bào)道商标品牌戰略實施工(gōng)作的新進展、新成效，增強全社會(huì)的商标品牌意識，為(wèi)深入實施商标品牌戰略營造良好氛圍。鼓勵支持學術(shù)界教育界推出優秀商标品牌研究成果和普及讀(dú)物(wù)。在中小(xiǎo)學、高(gāo)校、各級行政學院、社會(huì)主義學院開(kāi)展樹立商标品牌意識和創新意識的宣傳活動。建設中國(guó)商标品牌網上(shàng)博物(wù)館。
（二十四）加強理論研究。設立中國(guó)商标品牌戰略專家委員(yuán)會(huì)，完善商标品牌戰略決策咨詢機(jī)制。根據商标品牌戰略實施的需要，适時推動《商标法》等法律法規的修訂。開(kāi)展商标密集型産業(yè)的跟蹤、研究與分析。推動中國(guó)商标品牌研究院等商标品牌理論研究平台發展，探索構建商标品牌對經濟發展貢獻率的指标體系。支持商标品牌領域的智庫建設和交流。
（二十五）加強人才培養。加大對商标品牌管理人員(yuán)、審查審理人員(yuán)、一(yī)線執法人員(yuán)和商标代理人員(yuán)的培訓力度。加快建設國(guó)家和各省商标品牌人才庫和專業(yè)人才信息網絡平台。支持高(gāo)等院校有關專業(yè)開(kāi)設商标品牌課程，培養商标品牌培育、運用、管理等專業(yè)人才。
（二十六）加強經費(fèi)保障。建立商标品牌戰略實施經費(fèi)專項預算(suàn)和撥付制度。加強商标戰略實施項目經費(fèi)的立項、評審、申報(bào)和績效管理工(gōng)作，保障戰略實施工(gōng)作的相(xiàng)關經費(fèi)。
2009年(nián)商标戰略實施以來，我國(guó)商标工(gōng)作取得了顯著成效，實現了商标戰略的階段性目标。當前，我國(guó)經濟發展進入新常态，黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視品牌工(gōng)作，在《國(guó)家創新驅動發展戰略綱要》《中國(guó)制造2025》《國(guó)務院關于新形勢下(xià)加快知識産權強國(guó)建設的若幹意見(jiàn)》《國(guó)務院辦公廳關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務院關于完善産權保護制度依法保護産權的意見(jiàn)》等文件(jiàn)中，對品牌建設作出了一(yī)系列新的重大部署。在新形勢下(xià)實施商标品牌戰略，是對商标戰略的深化和發展，是貫徹落實創新驅動發展戰略的必然選擇，是推動中國(guó)制造向中國(guó)創造轉變、建設商标品牌強國(guó)的迫切要求，是引領供需結構升級的重要舉措。為(wèi)深入實施商标品牌戰略，提出如下(xià)意見(jiàn)。
一(yī)、總體思路(lù)
深入實施商标品牌戰略，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統籌推進"五位一(yī)體"總體布局和協調推進"四個(gè)全面"戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，進一(yī)步理順政府、企業(yè)和市(shì)場的關系，立足職能(néng)，優化服務，以深化商事(shì)制度改革為(wèi)契機(jī)，以商标注冊便利化改革為(wèi)突破口，以商标品牌有效運用和依法保護為(wèi)重點，以提升中國(guó)品牌競争力為(wèi)目标，創新商标品牌戰略實施工(gōng)作理念和舉措，著(zhe)力構建企業(yè)自(zì)主、市(shì)場主導、政府推動、行業(yè)促進和社會(huì)參與的實施商标品牌戰略工(gōng)作格局，推動實現中國(guó)産品向中國(guó)品牌轉變，促進經濟社會(huì)持續發展。
二、深化商标注冊管理體制改革
（一(yī)）持續推進商标注冊便利化。穩步提高(gāo)我國(guó)企業(yè)注冊商标平均擁有量，夯實品牌保護的法律基礎。持續拓寬商标申請渠道，增設地方商标受理窗(chuāng)口，大力推行商标網上(shàng)申請。不斷提升商标注冊服務水(shuǐ)平，引導和推動商标業(yè)務辦理電(diàn)子收發文，推廣使用電(diàn)子注冊證，為(wèi)市(shì)場主體注冊使用自(zì)主商标提供更多(duō)便利。及時研究修訂商品和服務分類，完善更新可注冊商品和服務項目。提升商标管理電(diàn)子化水(shuǐ)平和注冊商标數據庫在基層商标管理中的運用水(shuǐ)平。
（二）加強商标注冊體制機(jī)制建設。積極推進京外商标審查協作中心試點工(gōng)作，及時推廣試點經驗，優化京外審查協作中心布局。修訂公布《商标申請形式審查标準》和《商标審查審理标準》，積極推行商标獨任審查制。探索推進初步裁定和合議環節"雙随機(jī)"商标評審案件(jiàn)審理模式。
（三）完善商标确權程序。以誠實信用為(wèi)原則，完善确權機(jī)制，在審查、異議、評審等環節加大馳名商标的保護力度。從(cóng)嚴從(cóng)快審理大規模惡意搶注商标案件(jiàn)，有效制止惡意搶注行為(wèi)。探索完善商标與字号、域名等權利沖突的解決機(jī)制。
三、切實加強注冊商标行政保護
（四）加大注冊商标專用權保護力度。以馳名商标、地理标志(zhì)、涉外商标、老字号注冊商标為(wèi)重點，加大商标行政保護力度。立足馳名商标制度立法本意，充分運用馳名商标保護手段加大對知名品牌合法權益的保護，引導企業(yè)通(tōng)過誠實守信和公平競争做大做強。嚴厲打擊網絡商标侵權假冒違法行為(wèi)，推進線上(shàng)線下(xià)一(yī)體化監管。加強對地方商标監管執法工(gōng)作的指導和協調，制定出台商标行政執法指導意見(jiàn)，積極推動商标行政執法信息共享平台的有效應用，定期發布商标侵權假冒典型案例。推進統一(yī)市(shì)場監管框架下(xià)的知識産權綜合管理執法，支持有條件(jiàn)的地方開(kāi)展試點工(gōng)作。
（五）推進商标監管規範化。加強商标信用監管，将因商标侵權假冒、違法商标代理行為(wèi)受到(dào)行政處罰等信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統，形成對商标失信行為(wèi)的協同監管和聯合懲戒。實施商标"雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)"監管，根據總局随機(jī)抽查事(shì)項清單，加強對商标違法行為(wèi)的檢查。有效利用抽查檢查結果，積極探索實行風險分類監管。創新商标監管方式，充分利用大數據、雲計算(suàn)等現代信息化手段，探索實行"互聯網監管"模式，增強對商标違法行為(wèi)線索的發現、收集和甄别能(néng)力。
（六）加強商标執法協作。加強工(gōng)商和市(shì)場監管部門(mén)内部商标執法與競争執法、消費(fèi)者權益保護、市(shì)場監管、企業(yè)登記注冊、企業(yè)監管、廣告監管等各業(yè)務條線的協同配合，強化與公安、海關、質監等部門(mén)的執法協作，推進落實商标行政執法與刑事(shì)司法銜接機(jī)制，創新與行業(yè)協會(huì)、電(diàn)商平台、中介組織合作機(jī)制。深入推動京津冀、長(cháng)三角、泛珠三角地區、西(xī)部五省打擊商标侵權假冒區域合作，積累經驗并在全國(guó)推廣。促進跨部門(mén)、跨區域商标執法信息共享，建立健全聯席會(huì)議、線索通(tōng)報(bào)、證據移轉、案件(jiàn)協查等制度。
四、全面構建品牌培育服務體系
（七）規範發展商标品牌服務業(yè)。支持和鼓勵商标品牌服務機(jī)構不斷提升服務水(shuǐ)平，在商标品牌設計、價值評估、注冊代理、法律服務等環節有力支撐品牌發展。優化空間布局，形成一(yī)批商标品牌服務業(yè)集聚區。充分發揮商标代理機(jī)構在品牌建設中的作用，拓寬服務内容，提高(gāo)服務能(néng)力。建立健全商标代理機(jī)構信用檔案，完善執業(yè)信息披露制度，加強信用監管。發揮商标品牌服務行業(yè)組織作用，加強行業(yè)自(zì)律，制定服務标準，建立健全守信激勵、失信懲戒工(gōng)作機(jī)制。
（八）分類指導企業(yè)實施商标品牌戰略。支持鼓勵企業(yè)制定符合自(zì)身發展特點的商标品牌戰略。出台企業(yè)商标品牌工(gōng)作指南(nán)，分類指導企業(yè)實施商标品牌戰略，健全商标品牌管理體系，發揮商标品牌引領作用，帶動技(jì)術(shù)創新能(néng)力、産品和服務質量、市(shì)場營銷水(shuǐ)平、企業(yè)文化等全面協調發展，打造知名品牌，提升我國(guó)品牌在國(guó)際知名的品牌價值排行榜位次和上(shàng)榜數量。
（九）提高(gāo)企業(yè)商标品牌資産運用能(néng)力。積極拓寬融資渠道，推進地方注冊商标質權登記申請受理點建設，幫助企業(yè)特别是中小(xiǎo)微企業(yè)解決融資難題。引導企業(yè)開(kāi)展商标品牌資本化運作，在企業(yè)并購、股權流轉、對外投資等活動中，加強商标品牌資産評估管理。創新商标授權使用形式。進一(yī)步加強注冊商标連續三年(nián)不使用撤銷審查，促進注冊商标使用。強化商标交易監管，加強交易規則和監管制度研究設計，切實規範商标交易行為(wèi)，防止惡意搶注并轉讓牟利。
（十）開(kāi)展商标品牌創業(yè)創新基地建設。統籌推進商标受理窗(chuāng)口、注冊商标質權登記申請受理點等公共服務資源與地方發展相(xiàng)結合，建設商标品牌創業(yè)創新基地，發揮基地的輻射帶動作用，有效促進産業(yè)集群、地理标志(zhì)産業(yè)區、商标密集型産業(yè)集聚區、商标品牌服務業(yè)集聚區的品牌培育。
（十一(yī)）規範發展商标品牌價值評價體系。加強品牌商譽保護，完善商标産權評估制度，有效促進商标産權的運用與保護。支持中國(guó)商标品牌研究院等研究機(jī)構建立科學的商标品牌價值評價體系和标準，穩步開(kāi)展商标品牌價值評價工(gōng)作，發布《中國(guó)商标品牌價值排行榜》和《中國(guó)商标品牌發展報(bào)告》。
五、統籌推進産業(yè)區域品牌建設
（十二）加強部門(mén)行業(yè)協作。促進商标品牌政策與産業(yè)、科技(jì)、貿易政策等的銜接，推動商标品牌建設各支撐要素的協同發展。積極推進與産業(yè)、行業(yè)協會(huì)的合作，開(kāi)展産業(yè)、行業(yè)商标品牌發展規劃研究，結合行業(yè)發展特點引導行業(yè)商标品牌管理精細化。積極引導戰略性新興産業(yè)加強商标品牌培育和保護。推動中華老字号改革創新發展。
（十三）推進農業(yè)品牌化建設。堅持把提高(gāo)質量效益作為(wèi)主攻方向，向品牌經營要利潤。加強對農民(mín)、農村(cūn)經濟組織和涉農企業(yè)的商标法律宣傳，積極引導注冊并依法規範使用農産品商标以及地理标志(zhì)商标。适時開(kāi)展地理标志(zhì)資源調查工(gōng)作，運用地理标志(zhì)精準扶貧。及時總結推廣"商标富農"工(gōng)作經驗，搭建交流平台，不斷健全農業(yè)商标品牌建設工(gōng)作機(jī)制，推動農業(yè)加快轉變發展方式。大力推行"公司商标品牌（地理标志(zhì)）農戶"産業(yè)化經營模式，進一(yī)步提高(gāo)農民(mín)進入市(shì)場的組織化程度。
（十四）提升制造業(yè)品牌建設水(shuǐ)平。貫徹落實《中國(guó)制造2025》，按照(zhào)大力發展先進制造業(yè)，改造提升傳統産業(yè)，推動生(shēng)産型制造向服務型制造轉變的要求，加強自(zì)主品牌培育。健全集體商标、證明商标注冊管理制度，推動産業(yè)集群品牌的注冊和保護。研究制定産業(yè)集群品牌管理措施，打造一(yī)批特色鮮明、競争力強、市(shì)場信譽好的産業(yè)集群區域品牌。推進制造業(yè)企業(yè)信用體系建設，建設中國(guó)制造信用數據庫。
（十五）促進服務業(yè)品牌發展。在大力推進傳統服務業(yè)以商标品牌為(wèi)核心轉型升級的基礎上(shàng)，以研發設計、信息、物(wù)流、商務、金融、會(huì)展、廣告等現代服務業(yè)為(wèi)重點，加強品牌建設，提升對生(shēng)産的服務支撐能(néng)力。加快發展生(shēng)活性服務業(yè)，推動服務業(yè)向高(gāo)端發展。鼓勵商業(yè)模式創新和業(yè)态創新，及時對新業(yè)态、新服務提供商标保護。
（十六）健全區域商标品牌培育制度。鼓勵支持各地結合區域産業(yè)特色加強區域品牌培育，制定區域商标品牌發展規劃。支持有條件(jiàn)的地區率先發展，開(kāi)展商标品牌建設局（部）省戰略合作。支持和指導地方建立科學有效的商标品牌工(gōng)作評價體系。加快推動條件(jiàn)成熟的地區成立品牌指導站。推廣品牌基地建設等成功經驗，促進品牌經濟與産業(yè)發展、區域發展深度融合，不斷提高(gāo)區域經濟的綜合競争力。
六、大力開(kāi)拓品牌發展國(guó)際空間
（十七）參與構建更加公平合理的商标領域國(guó)際規則體系。主動參與商标領域國(guó)際規則制定，提高(gāo)我國(guó)商标領域的制度性話語權和影響力。積極參與多(duō)邊雙邊自(zì)貿區商标領域規則談判，為(wèi)中國(guó)品牌"走出去"構建更加公平的國(guó)際營商環境。
（十八）加強商标品牌對外合作機(jī)制建設。加強與世界知識産權組織合作，開(kāi)展"中國(guó)商标金獎"評選活動。深化同主要國(guó)家商标主管部門(mén)合作，積極參與商标五方會(huì)談項目合作，進一(yī)步擴大與其他國(guó)家商标主管部門(mén)合作範圍。探索建立"一(yī)帶一(yī)路(lù)"沿線國(guó)家和地區商标案件(jiàn)協處機(jī)制，維護我國(guó)企業(yè)商标合法權益。推動國(guó)内行業(yè)協會(huì)、服務機(jī)構與國(guó)外相(xiàng)關組織合作交流，服務中國(guó)企業(yè)參與競争。
（十九）支持企業(yè)運用商标品牌參與國(guó)際競争。引導企業(yè)在實施"走出去"戰略中"商标先行"，通(tōng)過馬德裡(lǐ)商标國(guó)際注冊等途徑，加強商标海外布局規劃，拓展商标海外布局渠道。穩步提升我國(guó)企業(yè)馬德裡(lǐ)商标國(guó)際注冊數量。鼓勵企業(yè)持自(zì)主商标品牌出口産品，加快培育以商标品牌為(wèi)核心的國(guó)際競争新優勢。引導鼓勵有條件(jiàn)的優勢企業(yè)打造全球知名品牌，收購海外知名品牌，向全球價值鏈高(gāo)端延伸。
（二十）助力企業(yè)提升商标品牌國(guó)際影響力。加大自(zì)主商标品牌海外宣傳支持力度。鼓勵企業(yè)持自(zì)主商标品牌參加中國(guó)國(guó)際商标品牌節和其他國(guó)際展會(huì)、博覽會(huì)，拓展商标品牌國(guó)際營銷渠道。支持企業(yè)創新"互聯網品牌"營銷新模式，綜合運用跨境電(diàn)商、外貿綜合服務平台等新興業(yè)态，擴大中國(guó)品牌國(guó)際影響。
（二十一(yī)）健全企業(yè)商标海外維權協調機(jī)制。探索建立中國(guó)企業(yè)商标海外維權信息收集平台。進一(yī)步加大海外商标維權援助力度，利用多(duō)邊雙邊會(huì)談機(jī)制，适時提出訴求，協助企業(yè)解決海外商标注冊與維權問題。指導企業(yè)建立商标海外侵權預警和應對制度，提升海外風險防控能(néng)力。提升中介機(jī)構商标海外維權法律服務水(shuǐ)平。
七、組織實施和保障措施
（二十二）加強組織領導。國(guó)家工(gōng)商總局商标戰略實施領導小(xiǎo)組更名為(wèi)商标品牌戰略實施領導小(xiǎo)組，統籌協調商标品牌戰略實施的全局性工(gōng)作，指導、督促、檢查政策措施的落實。各地要高(gāo)度重視，健全工(gōng)作機(jī)制，細化政策措施，結合實際研究制定具體實施方案和配套政策，加強向當地黨委、政府的請示彙報(bào)和與相(xiàng)關部門(mén)的協調配合，确保各項措施有效落實。
（二十三）加強宣傳引導。做好輿論宣傳，及時宣傳報(bào)道商标品牌戰略實施工(gōng)作的新進展、新成效，增強全社會(huì)的商标品牌意識，為(wèi)深入實施商标品牌戰略營造良好氛圍。鼓勵支持學術(shù)界教育界推出優秀商标品牌研究成果和普及讀(dú)物(wù)。在中小(xiǎo)學、高(gāo)校、各級行政學院、社會(huì)主義學院開(kāi)展樹立商标品牌意識和創新意識的宣傳活動。建設中國(guó)商标品牌網上(shàng)博物(wù)館。
（二十四）加強理論研究。設立中國(guó)商标品牌戰略專家委員(yuán)會(huì)，完善商标品牌戰略決策咨詢機(jī)制。根據商标品牌戰略實施的需要，适時推動《商标法》等法律法規的修訂。開(kāi)展商标密集型産業(yè)的跟蹤、研究與分析。推動中國(guó)商标品牌研究院等商标品牌理論研究平台發展，探索構建商标品牌對經濟發展貢獻率的指标體系。支持商标品牌領域的智庫建設和交流。
（二十五）加強人才培養。加大對商标品牌管理人員(yuán)、審查審理人員(yuán)、一(yī)線執法人員(yuán)和商标代理人員(yuán)的培訓力度。加快建設國(guó)家和各省商标品牌人才庫和專業(yè)人才信息網絡平台。支持高(gāo)等院校有關專業(yè)開(kāi)設商标品牌課程，培養商标品牌培育、運用、管理等專業(yè)人才。
（二十六）加強經費(fèi)保障。建立商标品牌戰略實施經費(fèi)專項預算(suàn)和撥付制度。加強商标戰略實施項目經費(fèi)的立項、評審、申報(bào)和績效管理工(gōng)作，保障戰略實施工(gōng)作的相(xiàng)關經費(fèi)。
上(shàng)一(yī)條 ： 工(gōng)商總局：商标侵權處罰信息将納入企業(yè)信用信息公示系統
下(xià)一(yī)條 ： 互聯網上(shàng),為(wèi)什麽受傷的多(duō)是商标權
