【編者按】 2019年(nián)4月(yuè)23日第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)決定對《中華人民(mín)共和國(guó)商标法》作出修改。為(wèi)了加強法治宣傳教育，普及法律知識，營造知法守法的社會(huì)氛圍，我們以問答的形式，對本次商标法修改的主要條款及其适用進行介紹和解讀(dú)，回應實踐中廣泛關注的問題。
問題一(yī)：本次商标法修改的背景是什麽?
為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，适應經濟社會(huì)發展形勢，加強知識産權保護，進一(yī)步優化營商環境，解決實踐中出現的突出問題，更有效地遏制商标惡意注冊，加大商标專用權保護力度，2019年(nián)4月(yuè)23日全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議決定對《商标法》進行修改。本次修改涉及條文共6條，将自(zì)2019年(nián)11月(yuè)1日起施行。國(guó)家知識産權局将盡快研究起草(cǎo)完善配套法律法規和部門(mén)規章，充分保障此次商标法修改内容順利實施。
問題二：本次商标法修改為(wèi)什麽要加強對惡意注冊行為(wèi)的規制?
随著(zhe)商标注冊程序優化、注冊周期縮短、注冊成本降低(dī)，當事(shì)人獲得商标注冊更為(wèi)便捷，與此同時，也出現了以傍名牌為(wèi)目的的惡意申請和為(wèi)轉讓牟利而大量囤積商标等問題，嚴重擾亂了市(shì)場經濟秩序和商标管理秩序，引起了社會(huì)廣泛關注，強烈呼籲予以規制。
對于前一(yī)類的惡意申請行為(wèi)，現行法律規定較為(wèi)明确，近年(nián)來打擊力度很大，使這類行為(wèi)得到(dào)了有效遏制。但是在囤積注冊行為(wèi)的規制方面，法律中僅有原則性規定，缺乏直接的、明确的、可操作性的條款，導緻實際操作中打擊力度不夠。本次修改是從(cóng)源頭上(shàng)制止惡意申請注冊行為(wèi)，使商标申請注冊回歸以使用為(wèi)目的的制度本源。
問題三：規制惡意注冊行為(wèi)的修改體現在哪些方面?
本次修改對于惡意注冊行為(wèi)的規制主要涉及以下(xià)三個(gè)方面：一(yī)是增強商标使用義務，增加"不以使用為(wèi)目的的惡意商标注冊申請，應當予以駁回"的規定，首先在審查階段予以适用，實現打擊惡意注冊的關口前移，并将其作為(wèi)提出異議和請求宣告無效的事(shì)由，直接适用于異議程序和無效宣告程序中；二是規範商标代理行為(wèi)，規定商标代理機(jī)構知道或者應當知道委托人存在惡意注冊行為(wèi)的不得接受委托，一(yī)經發現，依法追究責任；三是對申請人、商标代理機(jī)構的惡意申請商标注冊、惡意訴訟行為(wèi)規定了處罰措施。從(cóng)而将規制惡意注冊行為(wèi)貫穿于整個(gè)商标申請注冊和保護程序，在責任主體方面既包括申請人和權利人也包括中介服務機(jī)構。
問題四：關于規制惡意注冊行為(wèi)的修改如何落實?
作為(wèi)本次商标法修改的配套措施，國(guó)家知識産權局正在研究起草(cǎo)部門(mén)規章——《關于規範商标申請注冊行為(wèi)的若幹規定》。
該規章将對法律修改内容進行操作層面的細化，對惡意申請和囤積注冊的具體行為(wèi)類型及其他處理措施進行明确，如對明顯超過合理限度大量注冊商标、搶先注冊他人已經使用并具有一(yī)定影響的商标、基于不正當目的重複申請商标注冊等典型行為(wèi)類型進行詳細列舉，除了商标法規定的在商标注冊程序中的駁回、無效等手段外，還(hái)将利用信用檔案、行業(yè)自(zì)律措施、情節嚴重的停止受理商标代理業(yè)務等監管手段進行規制，同時規定任何組織和個(gè)人發現非正常申請注冊商标行為(wèi)，都可以提供線索，幫助行政管理部門(mén)進行認定和處理。該規章現已結束公開(kāi)征求意見(jiàn)，将根據意見(jiàn)反饋進行完善，使商标法的修改内容落到(dào)實處。
目前審查實踐中，國(guó)家知識産權局已經依法針對惡意注冊采取措施。商标審查員(yuán)會(huì)綜合考慮申請人經營範圍、使用能(néng)力、商标申請曆史、名下(xià)申請注冊商标數量、所申請商标獨創性、在先司法判決結果等因素，個(gè)案判斷是否構成惡意注冊。依據商标法的規定，如果認為(wèi)申請人涉嫌惡意申請或者囤積注冊，可以要求其做出相(xiàng)關說明。
問題五：在規制惡意注冊行為(wèi)時，為(wèi)什麽要增加商标代理機(jī)構的義務?
目前，商标代理機(jī)構良莠不齊，存在部分不良代理機(jī)構協助甚至直接從(cóng)事(shì)惡意申請、囤積注冊的行業(yè)亂象。有的代理機(jī)構設立關聯公司在與業(yè)務無關的領域大量申請商标、倒賣牟利，或者利用自(zì)己的專業(yè)知識惡意搶注客戶的商标，索要高(gāo)額轉讓費(fèi)，在社會(huì)上(shàng)造成了不良影響。
本次修改将惡意注冊申請納入商标代理機(jī)構不得接受委托的情形以及對商标代理機(jī)構予以處罰的事(shì)由中，同時也作為(wèi)對代理機(jī)構申請注冊商标提起異議和無效宣告程序的事(shì)由，有利于規範代理行為(wèi)，淨化商标代理市(shì)場秩序，鼓勵公衆監督。即将出台的《關于規範商标申請注冊行為(wèi)的若幹規定》将對利用信用檔案、行業(yè)自(zì)律措施、情節嚴重的停止受理商标代理業(yè)務等代理機(jī)構監管手段進行明确。
問題六：本次修改關于提高(gāo)侵權賠償數額做出了哪些修改?
為(wèi)了進一(yī)步加重侵權成本，懲罰惡意侵權人，嚴格保護商标專用權，給予權利人更加充分的補償，本次修改比照(zhào)《專利法修正案草(cǎo)案》的相(xiàng)關規定，将惡意侵犯商标專用權的侵權賠償數額計算(suàn)倍數由一(yī)倍以上(shàng)三倍以下(xià)提高(gāo)到(dào)一(yī)倍以上(shàng)五倍以下(xià)，并将商标侵權法定賠償數額上(shàng)限從(cóng)三百萬元提高(gāo)到(dào)五百萬元。
問題七：本次修改關于打擊假冒注冊商标行為(wèi)又(yòu)增加了哪些規定?
假冒注冊商标行為(wèi)極大地侵害了消費(fèi)者利益，嚴重幹擾了市(shì)場環境，長(cháng)期受到(dào)全社會(huì)的關注。本次修改參照(zhào)《民(mín)法總則》中關于承擔民(mín)事(shì)責任的有關規定，著作權法中關于司法機(jī)關民(mín)事(shì)制裁的規定，明确了對假冒注冊商标的商品以及主要用于制造假冒注冊商标的商品的材料、工(gōng)具的處置。新增内容規定，在審理商标糾紛案件(jiàn)中，人民(mín)法院根據權利人的請求，可以責令銷毀假冒注冊商标的商品以及主要用于制造假冒注冊商标的商品的材料、工(gōng)具；假冒注冊商标的商品不得在僅去除假冒注冊商标後進入商業(yè)渠道。上(shàng)述修改将銷毀和禁止進入商業(yè)渠道作為(wèi)最主要的處置手段，大幅度提高(gāo)了假冒注冊商标行為(wèi)人的違法成本，對其形成了有效威懾。同時，增加的規定與商标法現行規定的行政機(jī)關的處理手段相(xiàng)平衡，使商标權的保護更加全面。
注：該文章來源于國(guó)家知識産權局官網
