專利知識分類Patent matters
聯系我們 contact us
400-850-7311
- 手機(jī)：
- 13931998241
- 電(diàn)話：
- 0311-85234909
- 地址：
- 石家莊市(shì)新華區中華北(běi)大街298号頤宏大廈B座1413
知識産權學院 IP Academy
當前位置：首頁 > 知識産權學院
“十三五”規劃解讀(dú)——實施商标品牌戰略 提升經濟發展質量
添加時間：2017-07-24
2017年(nián)是全面深化改革向縱深推進的關鍵一(yī)年(nián)，經國(guó)務院審議通(tōng)過的《"十三五"市(shì)場監管規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》）于1月(yuè)23日正式公布。這是第一(yī)部全國(guó)性的市(shì)場監管中長(cháng)期規劃，是我國(guó)經濟轉型和體制完善的關鍵時期出台的市(shì)場監管工(gōng)作的綱領性文件(jiàn)。《規劃》明确提出，實施商标品牌戰略，提高(gāo)産品服務的品牌價值和影響力，推動中國(guó)産品向中國(guó)品牌轉變。
實施商标品牌戰略，是适應供給側結構性改革、提升供給質量的迫切需要，是适應消費(fèi)升級趨勢、推動消費(fèi)增長(cháng)的迫切需要，是适應經濟全球化趨勢、提升國(guó)際競争力的迫切需要。積極推進商标品牌建設，充分發揮商标品牌對經濟社會(huì)發展的促進作用，推動我國(guó)經濟轉型升級、創新發展，需要在《規劃》的指引下(xià)，轉變觀念、銳意改革、找準定位，從(cóng)發展全局的戰略高(gāo)度，圍繞"放(fàng)、管、服"全面推進商标注冊管理體制改革，把實施商标品牌戰略作為(wèi)發展品牌經濟的重要支撐，促進經濟發展質量和百姓生(shēng)活品質的提升。
一(yī)、轉變觀念，正确處理政府與市(shì)場的關系
我國(guó)商标品牌建設是随著(zhe)改革開(kāi)放(fàng)進程，在經濟發展實踐中逐步啓動、逐步完善的。受傳統觀念影響，在我國(guó)從(cóng)計劃經濟向市(shì)場經濟轉型過程中，從(cóng)封閉經濟向開(kāi)放(fàng)經濟發展過程中，政府與市(shì)場的關系亟待厘清。
（一(yī)）正确認識馳名、著名、知名商标。首先要正确理解馳名商标是商标保護的法律概念，不是一(yī)種榮譽和商業(yè)宣傳概念。其次要深刻認識政府評選認定著名商标、知名商标的方式，面臨著(zhe)政府"越位"的巨大風險。
（二）正确處理好政府與市(shì)場的關系。要充分尊重市(shì)場經濟規律特别是競争規律，堅持市(shì)場化改革方向，發揮企業(yè)作為(wèi)商标品牌建設主體的作用。引導企業(yè)增強商标品牌意識，提高(gāo)商标品牌的附加值和競争力，培育具有全球競争優勢的自(zì)主品牌。
二、簡政放(fàng)權，不斷深化商标注冊管理體制改革
圍繞實施商标品牌戰略，不斷提升商标公共服務水(shuǐ)平，為(wèi)發揮品牌引領作用奠定良好服務基礎，進一(yī)步激發市(shì)場活力，推動大衆創業(yè)、萬衆創新，以深入推進商标注冊便利化改革為(wèi)重點，不斷深化商标管理體制改革。
（一(yī)）持續推進商标注冊便利化改革。深入推進商标注冊便利化改革，持續推進地方商标受理點、商标質押登記受理點試點工(gōng)作，不斷提高(gāo)服務質量。持續推進京外審查協作中心工(gōng)作，建立完善管理制度，規範管理。
（二）不斷完善商标審查制度。積極推行獨任審查制，建立商标審查質量監管體系，加強質量監管。進一(yī)步簡化手續，提高(gāo)審查工(gōng)作效率。
（三）推動商标注冊全程電(diàn)子化。以"互聯網"為(wèi)載體，升級系統，提升中國(guó)商标網服務體驗。進一(yī)步優化工(gōng)作流程，改革商标收發文方式，積極推進電(diàn)子商标注冊證及電(diàn)子送達工(gōng)作。推動商标數據庫向社會(huì)公衆開(kāi)放(fàng)。
三、放(fàng)管結合，切實加強商标知識産權保護
随著(zhe)商事(shì)制度改革不斷深化，改革紅(hóng)利持續釋放(fàng)，市(shì)場活力繼續激發，但市(shì)場環境仍然比較嚴峻，侵權假冒違法行為(wèi)仍然存在，新的違法形态不斷顯現，查處難度加大。營造公平競争的市(shì)場環境，積極推動商标品牌經濟發展，需要切實加強商标知識産權保護。
（一(yī)）樹立商标監管新理念。以厘清政府與市(shì)場的關系為(wèi)核心，明确商标監管工(gōng)作思路(lù)和理念。著(zhe)力推動商标工(gōng)作重點逐步從(cóng)審查注冊向注冊确權與保護維權并重轉變。著(zhe)力推動商标監管方式從(cóng)傳統型向新型監管機(jī)制轉變。著(zhe)力推動商标品牌評價從(cóng)政府主導向市(shì)場主導轉變。著(zhe)力推動商标品牌建設從(cóng)鼓勵注冊向倡導使用轉變。著(zhe)力推動市(shì)場主體從(cóng)單純追求商标注冊數量向提升商标品牌質量轉變。
（二）創新監管機(jī)制和監管方式。加強商标信用監管，将查處商标侵權假冒行為(wèi)的監督檢查和行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統，加大失信懲戒力度。加強大數據監管，探索實行"互聯網監管"模式，逐步提升侵權假冒違法行為(wèi)線索的發現、收集、甄别、處置能(néng)力。深化與司法機(jī)關合作，創新與行業(yè)協會(huì)、電(diàn)商平台、權利人、企業(yè)的互動。
（三）加大商标行政保護力度。以馳名商标、地理标志(zhì)、涉外商标、老字号注冊商标為(wèi)重點，在審查、異議、評審等環節加大馳名商标、老字号商标的保護力度。充分運用馳名商标保護手段加強對知名品牌合法權益的保護。加強對老字号商标注冊保護，加大對侵害老字号注冊商标專用權行為(wèi)的打擊力度。積極推進統一(yī)市(shì)場監管框架下(xià)的知識産權綜合管理執法，支持有條件(jiàn)的地方開(kāi)展試點工(gōng)作。
（四）遏制商标惡意搶注行為(wèi)。研究制定《關于在商标确權案件(jiàn)中适用商标法的若幹規定》，完善保護機(jī)制。采取提前審查、并案集中審查和從(cóng)嚴适用法律等措施，從(cóng)嚴從(cóng)快審理大規模惡意搶注商标案件(jiàn)。堅決遏制違反誠實信用原則、惡意攀附他人商标聲譽或占有公共資源等惡意商标搶注行為(wèi)。
四、優化服務，努力提升商标品牌服務能(néng)力
當前，黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視品牌工(gōng)作，把加強品牌建設作為(wèi)推進經濟社會(huì)轉型發展的重要戰略舉措。工(gōng)商總局充分認識商标品牌在助推經濟轉型升級中的地位與作用，大力推進商标品牌戰略實施，出台《工(gōng)商總局關于深入實施商标品牌戰略推進中國(guó)品牌建設的意見(jiàn)》，召開(kāi)商标品牌戰略實施工(gōng)作會(huì)議進行部署，商标品牌戰略實施開(kāi)局良好。
（一(yī)）全面構建品牌培育服務體系。開(kāi)展商标品牌創業(yè)創新基地建設，指導和支持各地區開(kāi)展商标品牌創新創業(yè)基地建設，帶動商标密集型産業(yè)集聚區、商标品牌服務業(yè)集聚區等區域經濟的發展，推動品牌建設工(gōng)作市(shì)場化、社會(huì)化、體系化。加快推進《商标代理機(jī)構信用管理暫行辦法》的立法進程，規範以商标代理機(jī)構為(wèi)主的商标品牌服務業(yè)發展，支持和鼓勵商标品牌服務機(jī)構不斷提升服務水(shuǐ)平，形成一(yī)批商标品牌服務業(yè)集聚區。
（二）推動商标品牌資本化運作。積極拓寬融資渠道，支持企業(yè)運用商标無形資産質押貸款，引導企業(yè)開(kāi)展商标品牌資本化運作，幫助企業(yè)解決"融資難、融資貴"的問題。
（三）開(kāi)展商标品牌社會(huì)化評價。支持獨立第三方對我國(guó)商标品牌開(kāi)展社會(huì)化、市(shì)場化評價，建立客觀、公平和國(guó)際化的商标品牌價值評價體系，加大商标品牌推廣力度。
五、加強合作，不斷提升商标品牌國(guó)際化水(shuǐ)平
《國(guó)家創新驅動發展戰略綱要》中明确提出，要推動中國(guó)優質品牌國(guó)際化。《規劃》要求，鼓勵開(kāi)展國(guó)際交流合作，加強自(zì)主商标品牌海外保護，提升國(guó)際競争力。全國(guó)工(gōng)商和市(shì)場監管部門(mén)要積極支持中國(guó)企業(yè)和中國(guó)品牌"走出去"，鼓勵、指導國(guó)内企業(yè)樹立全球品牌戰略思維。
（一(yī)）提高(gāo)馬德裡(lǐ)商标國(guó)際注冊便利化程度。深化審查審理體制機(jī)制改革，合理調配馬德裡(lǐ)商标審查力量，為(wèi)申請人提供更加優質便捷的服務。穩步推進馬德裡(lǐ)電(diàn)子通(tōng)信，逐步推進商标國(guó)際注冊全程電(diàn)子化。
（二）提高(gāo)商标品牌國(guó)際運用水(shuǐ)平。加強政府、企業(yè)和行業(yè)協會(huì)多(duō)方協作以及國(guó)際間的交流合作，提高(gāo)馬德裡(lǐ)體系的運用水(shuǐ)平。積極支持中國(guó)企業(yè)和中國(guó)品牌"走出去"，鼓勵、指導國(guó)内企業(yè)圍繞"一(yī)帶一(yī)路(lù)"戰略擴大海外商标布局，在國(guó)際競争中搶占先機(jī)。加大自(zì)主商标品牌海外宣傳支持力度，加快培育以商标品牌為(wèi)核心的國(guó)際競争新優勢。
（三）健全海外維權工(gōng)作機(jī)制。積極開(kāi)展商标品牌評價國(guó)際交流與合作，加強與世界知識産權組織和其他成員(yuán)國(guó)的合作，提高(gāo)我國(guó)在國(guó)際商标領域的話語權和影響力。探索建立中國(guó)企業(yè)商标海外維權信息收集平台，指導企業(yè)建立商标海外侵權預警和應對制度，健全海外維權工(gōng)作機(jī)制，為(wèi)中國(guó)品牌"走出去"保駕護航。
六、聚焦"三農"，繼續提升地理标志(zhì)商标精準扶貧效益
充分認識地理标志(zhì)商标對促進區域經濟發展、增加農民(mín)收入、提升本國(guó)農産品的國(guó)際競争力以及保護自(zì)然環境實現可持續發展的重要意義。不斷加大對地理标志(zhì)和農産品商标的保護力度，推動運用地理标志(zhì)和農産品商标開(kāi)展精準扶貧，促進農民(mín)增收、農業(yè)增效，助力貧困地區綠色發展。
（一(yī)）加強地理标志(zhì)商标注冊工(gōng)作。進一(yī)步暢通(tōng)地理标志(zhì)商标注冊"綠色通(tōng)道"，簡化手續、優化流程，提高(gāo)審查效率。圍繞農業(yè)産業(yè)化的推進，積極引導地方"名、優、特、新、稀"農副産品申請注冊地理标志(zhì)商标并依法規範使用，不斷健全農業(yè)商标品牌建設工(gōng)作機(jī)制。
（二）加強對地理标志(zhì)商标運用的指導工(gōng)作。突出地域和曆史文化特色，指導地方和地理标志(zhì)權利人提高(gāo)地理标志(zhì)運用和管理能(néng)力，提升地理标志(zhì)商标品牌的競争力。有效調動相(xiàng)關各方的積極性，充分發揮地理标志(zhì)區域品牌的引領作用，推動區域經濟發展。
（三）加強地理标志(zhì)商标宣傳工(gōng)作。創新與媒體合作方式，豐富宣傳形式，突出地理标志(zhì)專題宣傳，增強社會(huì)各界的地理标志(zhì)意識。在全國(guó)推廣運用地理标志(zhì)商标精準扶貧的成熟模式和經驗，助推"三農"發展。加強地理标志(zhì)文化研究，厚植地理标志(zhì)文化土(tǔ)壤，推動地理标志(zhì)文化成為(wèi)國(guó)際交流新亮點。
實施商标品牌戰略，是适應供給側結構性改革、提升供給質量的迫切需要，是适應消費(fèi)升級趨勢、推動消費(fèi)增長(cháng)的迫切需要，是适應經濟全球化趨勢、提升國(guó)際競争力的迫切需要。積極推進商标品牌建設，充分發揮商标品牌對經濟社會(huì)發展的促進作用，推動我國(guó)經濟轉型升級、創新發展，需要在《規劃》的指引下(xià)，轉變觀念、銳意改革、找準定位，從(cóng)發展全局的戰略高(gāo)度，圍繞"放(fàng)、管、服"全面推進商标注冊管理體制改革，把實施商标品牌戰略作為(wèi)發展品牌經濟的重要支撐，促進經濟發展質量和百姓生(shēng)活品質的提升。
一(yī)、轉變觀念，正确處理政府與市(shì)場的關系
我國(guó)商标品牌建設是随著(zhe)改革開(kāi)放(fàng)進程，在經濟發展實踐中逐步啓動、逐步完善的。受傳統觀念影響，在我國(guó)從(cóng)計劃經濟向市(shì)場經濟轉型過程中，從(cóng)封閉經濟向開(kāi)放(fàng)經濟發展過程中，政府與市(shì)場的關系亟待厘清。
（一(yī)）正确認識馳名、著名、知名商标。首先要正确理解馳名商标是商标保護的法律概念，不是一(yī)種榮譽和商業(yè)宣傳概念。其次要深刻認識政府評選認定著名商标、知名商标的方式，面臨著(zhe)政府"越位"的巨大風險。
（二）正确處理好政府與市(shì)場的關系。要充分尊重市(shì)場經濟規律特别是競争規律，堅持市(shì)場化改革方向，發揮企業(yè)作為(wèi)商标品牌建設主體的作用。引導企業(yè)增強商标品牌意識，提高(gāo)商标品牌的附加值和競争力，培育具有全球競争優勢的自(zì)主品牌。
二、簡政放(fàng)權，不斷深化商标注冊管理體制改革
圍繞實施商标品牌戰略，不斷提升商标公共服務水(shuǐ)平，為(wèi)發揮品牌引領作用奠定良好服務基礎，進一(yī)步激發市(shì)場活力，推動大衆創業(yè)、萬衆創新，以深入推進商标注冊便利化改革為(wèi)重點，不斷深化商标管理體制改革。
（一(yī)）持續推進商标注冊便利化改革。深入推進商标注冊便利化改革，持續推進地方商标受理點、商标質押登記受理點試點工(gōng)作，不斷提高(gāo)服務質量。持續推進京外審查協作中心工(gōng)作，建立完善管理制度，規範管理。
（二）不斷完善商标審查制度。積極推行獨任審查制，建立商标審查質量監管體系，加強質量監管。進一(yī)步簡化手續，提高(gāo)審查工(gōng)作效率。
（三）推動商标注冊全程電(diàn)子化。以"互聯網"為(wèi)載體，升級系統，提升中國(guó)商标網服務體驗。進一(yī)步優化工(gōng)作流程，改革商标收發文方式，積極推進電(diàn)子商标注冊證及電(diàn)子送達工(gōng)作。推動商标數據庫向社會(huì)公衆開(kāi)放(fàng)。
三、放(fàng)管結合，切實加強商标知識産權保護
随著(zhe)商事(shì)制度改革不斷深化，改革紅(hóng)利持續釋放(fàng)，市(shì)場活力繼續激發，但市(shì)場環境仍然比較嚴峻，侵權假冒違法行為(wèi)仍然存在，新的違法形态不斷顯現，查處難度加大。營造公平競争的市(shì)場環境，積極推動商标品牌經濟發展，需要切實加強商标知識産權保護。
（一(yī)）樹立商标監管新理念。以厘清政府與市(shì)場的關系為(wèi)核心，明确商标監管工(gōng)作思路(lù)和理念。著(zhe)力推動商标工(gōng)作重點逐步從(cóng)審查注冊向注冊确權與保護維權并重轉變。著(zhe)力推動商标監管方式從(cóng)傳統型向新型監管機(jī)制轉變。著(zhe)力推動商标品牌評價從(cóng)政府主導向市(shì)場主導轉變。著(zhe)力推動商标品牌建設從(cóng)鼓勵注冊向倡導使用轉變。著(zhe)力推動市(shì)場主體從(cóng)單純追求商标注冊數量向提升商标品牌質量轉變。
（二）創新監管機(jī)制和監管方式。加強商标信用監管，将查處商标侵權假冒行為(wèi)的監督檢查和行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統，加大失信懲戒力度。加強大數據監管，探索實行"互聯網監管"模式，逐步提升侵權假冒違法行為(wèi)線索的發現、收集、甄别、處置能(néng)力。深化與司法機(jī)關合作，創新與行業(yè)協會(huì)、電(diàn)商平台、權利人、企業(yè)的互動。
（三）加大商标行政保護力度。以馳名商标、地理标志(zhì)、涉外商标、老字号注冊商标為(wèi)重點，在審查、異議、評審等環節加大馳名商标、老字号商标的保護力度。充分運用馳名商标保護手段加強對知名品牌合法權益的保護。加強對老字号商标注冊保護，加大對侵害老字号注冊商标專用權行為(wèi)的打擊力度。積極推進統一(yī)市(shì)場監管框架下(xià)的知識産權綜合管理執法，支持有條件(jiàn)的地方開(kāi)展試點工(gōng)作。
（四）遏制商标惡意搶注行為(wèi)。研究制定《關于在商标确權案件(jiàn)中适用商标法的若幹規定》，完善保護機(jī)制。采取提前審查、并案集中審查和從(cóng)嚴适用法律等措施，從(cóng)嚴從(cóng)快審理大規模惡意搶注商标案件(jiàn)。堅決遏制違反誠實信用原則、惡意攀附他人商标聲譽或占有公共資源等惡意商标搶注行為(wèi)。
四、優化服務，努力提升商标品牌服務能(néng)力
當前，黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視品牌工(gōng)作，把加強品牌建設作為(wèi)推進經濟社會(huì)轉型發展的重要戰略舉措。工(gōng)商總局充分認識商标品牌在助推經濟轉型升級中的地位與作用，大力推進商标品牌戰略實施，出台《工(gōng)商總局關于深入實施商标品牌戰略推進中國(guó)品牌建設的意見(jiàn)》，召開(kāi)商标品牌戰略實施工(gōng)作會(huì)議進行部署，商标品牌戰略實施開(kāi)局良好。
（一(yī)）全面構建品牌培育服務體系。開(kāi)展商标品牌創業(yè)創新基地建設，指導和支持各地區開(kāi)展商标品牌創新創業(yè)基地建設，帶動商标密集型産業(yè)集聚區、商标品牌服務業(yè)集聚區等區域經濟的發展，推動品牌建設工(gōng)作市(shì)場化、社會(huì)化、體系化。加快推進《商标代理機(jī)構信用管理暫行辦法》的立法進程，規範以商标代理機(jī)構為(wèi)主的商标品牌服務業(yè)發展，支持和鼓勵商标品牌服務機(jī)構不斷提升服務水(shuǐ)平，形成一(yī)批商标品牌服務業(yè)集聚區。
（二）推動商标品牌資本化運作。積極拓寬融資渠道，支持企業(yè)運用商标無形資産質押貸款，引導企業(yè)開(kāi)展商标品牌資本化運作，幫助企業(yè)解決"融資難、融資貴"的問題。
（三）開(kāi)展商标品牌社會(huì)化評價。支持獨立第三方對我國(guó)商标品牌開(kāi)展社會(huì)化、市(shì)場化評價，建立客觀、公平和國(guó)際化的商标品牌價值評價體系，加大商标品牌推廣力度。
五、加強合作，不斷提升商标品牌國(guó)際化水(shuǐ)平
《國(guó)家創新驅動發展戰略綱要》中明确提出，要推動中國(guó)優質品牌國(guó)際化。《規劃》要求，鼓勵開(kāi)展國(guó)際交流合作，加強自(zì)主商标品牌海外保護，提升國(guó)際競争力。全國(guó)工(gōng)商和市(shì)場監管部門(mén)要積極支持中國(guó)企業(yè)和中國(guó)品牌"走出去"，鼓勵、指導國(guó)内企業(yè)樹立全球品牌戰略思維。
（一(yī)）提高(gāo)馬德裡(lǐ)商标國(guó)際注冊便利化程度。深化審查審理體制機(jī)制改革，合理調配馬德裡(lǐ)商标審查力量，為(wèi)申請人提供更加優質便捷的服務。穩步推進馬德裡(lǐ)電(diàn)子通(tōng)信，逐步推進商标國(guó)際注冊全程電(diàn)子化。
（二）提高(gāo)商标品牌國(guó)際運用水(shuǐ)平。加強政府、企業(yè)和行業(yè)協會(huì)多(duō)方協作以及國(guó)際間的交流合作，提高(gāo)馬德裡(lǐ)體系的運用水(shuǐ)平。積極支持中國(guó)企業(yè)和中國(guó)品牌"走出去"，鼓勵、指導國(guó)内企業(yè)圍繞"一(yī)帶一(yī)路(lù)"戰略擴大海外商标布局，在國(guó)際競争中搶占先機(jī)。加大自(zì)主商标品牌海外宣傳支持力度，加快培育以商标品牌為(wèi)核心的國(guó)際競争新優勢。
（三）健全海外維權工(gōng)作機(jī)制。積極開(kāi)展商标品牌評價國(guó)際交流與合作，加強與世界知識産權組織和其他成員(yuán)國(guó)的合作，提高(gāo)我國(guó)在國(guó)際商标領域的話語權和影響力。探索建立中國(guó)企業(yè)商标海外維權信息收集平台，指導企業(yè)建立商标海外侵權預警和應對制度，健全海外維權工(gōng)作機(jī)制，為(wèi)中國(guó)品牌"走出去"保駕護航。
六、聚焦"三農"，繼續提升地理标志(zhì)商标精準扶貧效益
充分認識地理标志(zhì)商标對促進區域經濟發展、增加農民(mín)收入、提升本國(guó)農産品的國(guó)際競争力以及保護自(zì)然環境實現可持續發展的重要意義。不斷加大對地理标志(zhì)和農産品商标的保護力度，推動運用地理标志(zhì)和農産品商标開(kāi)展精準扶貧，促進農民(mín)增收、農業(yè)增效，助力貧困地區綠色發展。
（一(yī)）加強地理标志(zhì)商标注冊工(gōng)作。進一(yī)步暢通(tōng)地理标志(zhì)商标注冊"綠色通(tōng)道"，簡化手續、優化流程，提高(gāo)審查效率。圍繞農業(yè)産業(yè)化的推進，積極引導地方"名、優、特、新、稀"農副産品申請注冊地理标志(zhì)商标并依法規範使用，不斷健全農業(yè)商标品牌建設工(gōng)作機(jī)制。
（二）加強對地理标志(zhì)商标運用的指導工(gōng)作。突出地域和曆史文化特色，指導地方和地理标志(zhì)權利人提高(gāo)地理标志(zhì)運用和管理能(néng)力，提升地理标志(zhì)商标品牌的競争力。有效調動相(xiàng)關各方的積極性，充分發揮地理标志(zhì)區域品牌的引領作用，推動區域經濟發展。
（三）加強地理标志(zhì)商标宣傳工(gōng)作。創新與媒體合作方式，豐富宣傳形式，突出地理标志(zhì)專題宣傳，增強社會(huì)各界的地理标志(zhì)意識。在全國(guó)推廣運用地理标志(zhì)商标精準扶貧的成熟模式和經驗，助推"三農"發展。加強地理标志(zhì)文化研究，厚植地理标志(zhì)文化土(tǔ)壤，推動地理标志(zhì)文化成為(wèi)國(guó)際交流新亮點。
