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2017年(nián)全國(guó)工(gōng)商和市(shì)場監管部門(mén)打擊侵犯知識産權和制售假冒僞劣商品工(gōng)作要點
添加時間：2017-06-21
為(wèi)貫徹落實2017年(nián)全國(guó)打擊侵權假冒工(gōng)作電(diàn)視電(diàn)話會(huì)議、全國(guó)工(gōng)商和市(shì)場監管工(gōng)作會(huì)議精神，切實做好2017年(nián)全國(guó)工(gōng)商和市(shì)場監管部門(mén)打擊侵權假冒工(gōng)作，總局打擊侵權假冒工(gōng)作領導小(xiǎo)組根據《2017年(nián)全國(guó)打擊侵犯知識産權和制售假冒僞劣商品工(gōng)作要點》，結合落實《"十三五"市(shì)場監管規劃》，确定2017年(nián)全國(guó)工(gōng)商和市(shì)場監管部門(mén)打擊侵權假冒工(gōng)作要點如下(xià)：
一(yī)、持續深入推進重點領域整治
（一(yī)）加大互聯網領域侵權假冒治理力度。部署開(kāi)展2017網絡市(shì)場監管專項行動，推動聯合檢查，重點打擊侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為(wèi)。強化網絡交易平台的主體責任，規範網絡商品和服務經營者行為(wèi)。發揮網絡市(shì)場監管部際聯席會(huì)議制度作用，加強監管執法聯動和信用約束協同。（網監司及總局網監領導小(xiǎo)組成員(yuán)單位）
（二）持續開(kāi)展農村(cūn)和城(chéng)鄉結合部市(shì)場治理。針對農村(cūn)市(shì)場侵權假冒易發多(duō)發商品，從(cóng)生(shēng)産源頭、流通(tōng)渠道、消費(fèi)終端多(duō)管齊下(xià)，突出節慶時段和重要農時，加強市(shì)場監管執法，嚴厲打擊農村(cūn)市(shì)場侵權假冒違法行為(wèi)，淨化農村(cūn)市(shì)場環境。深入開(kāi)展紅(hóng)盾護農行動，進一(yī)步加強農資市(shì)場日常監管體系和經營者自(zì)律體系建設，依法加農資市(shì)場監管，推動農資市(shì)場秩序持續好轉。（市(shì)場司、商标局、競争執法局、消保局按職責分工(gōng)分别負責）
（三）深入推進中國(guó)制造海外形象維護"清風"行動。重點針對"一(yī)帶一(yī)路(lù)"沿線國(guó)家和地區，突出進出口、重點專業(yè)市(shì)場、跨境電(diàn)商等重點環節，圍繞重點商品，加強部門(mén)執法協作，嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法行為(wèi)。加強對重點産品生(shēng)産企業(yè)、輸出重要商品的集散地和大型專業(yè)市(shì)場的監管，強化涉外展會(huì)、交易會(huì)的商标知識産權保護。（商标局、國(guó)際合作司、競争執法局、市(shì)場司按職責分工(gōng)分别負責）
二、著(zhe)力抓好打擊侵權假冒重點工(gōng)作的落實
（四）加大商标專用權保護力度。加大對馳名商标、地理标志(zhì)、涉外商标專用權保護力度，加強對老字号商标的注冊保護。嚴厲打擊網絡商标侵權假冒違法行為(wèi)，推進線上(shàng)線下(xià)一(yī)體化監管。加強對地方商标監管執法工(gōng)作的指導和協調，積極推動商标行政執法信息共享平台的有效應用。創新商标監管方式，将查處商标侵權假冒行為(wèi)的監督檢查結果、行政處罰信息記于企業(yè)名下(xià)并通(tōng)過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統依法向社會(huì)公示，加大失信懲戒力度。研究推進商标代理信用監管，提高(gāo)商标代理行業(yè)服務水(shuǐ)平。（商标局、商評委、企業(yè)監管局、信息中心按職責分工(gōng)分别負責）
（五）堅決遏制商标惡意搶注行為(wèi)。修訂實施《商标審查及審理标準》，明确惡意注冊行為(wèi)的審理标準，進一(yī)步規範和做好商标審查審理工(gōng)作。采取并案集中審查、從(cóng)嚴适用法律等措施，從(cóng)嚴從(cóng)快審理大規模惡意搶注商标案件(jiàn)，堅決遏制違反誠信原則、惡意攀附他人商标聲譽或占有公共資源等惡意商标搶注行為(wèi)。（商标局、商評委）
（六）嚴厲打擊侵犯知識産權不正當競争行為(wèi)。以互聯網領域的不正當競争行為(wèi)等為(wèi)重點，加強對實體經營者網上(shàng)經營、宣傳的監督檢查，實行網上(shàng)網下(xià)相(xiàng)結合的方式，查處網上(shàng)銷售假冒産品、侵犯知名商品特有名稱包裝裝潢、虛假宣傳等行為(wèi)，堅決打擊涉網的不正當競争行為(wèi)。協調查處重大仿冒侵權不正當競争行為(wèi)。進一(yī)步加強對侵犯商業(yè)秘密行為(wèi)的查處。（競争執法局）
（七）進一(yī)步規範流通(tōng)領域商品質量監管工(gōng)作。加強流通(tōng)領域商品質量專項執法，推進線上(shàng)線下(xià)一(yī)體化抽檢，提高(gāo)線上(shàng)商品抽檢比重。開(kāi)展"2017年(nián)紅(hóng)盾質量維權行動"，加大侵權案件(jiàn)查辦力度，及時公布抽檢結果，依法依規公示相(xiàng)關行政處罰信息。（消保局）
（八）進一(yī)步加大成品油市(shì)場監管。深入落實成品油質量升級國(guó)家專項行動要求，指導各地按照(zhào)國(guó)五标準全面開(kāi)展成品油質量抽檢工(gōng)作，組織中西(xī)部省級局開(kāi)展成品油質量專項抽檢。積極開(kāi)展對主要油品供應商行政指導工(gōng)作，加大對銷售質量不合格油品違法案件(jiàn)查處力度，維護成品油市(shì)場秩序。（市(shì)場司）
（九）持續保持整治虛假違法廣告的高(gāo)壓态勢。加大廣告監管執法力度，突出查辦重大違法案件(jiàn)。強化對互聯網廣告監管，加大對醫(yī)藥、保健食品等重點領域廣告執法力度，遏制虛假違法廣告反彈。（廣告司）
三、全面推進打擊侵權假冒跨區域跨部門(mén)協作
（十）推廣三大區域執法協作經驗。深入推動京津冀、長(cháng)三角、泛珠三角地區打擊侵權假冒區域合作，積累總結經驗，及時向全國(guó)推廣。加強工(gōng)商系統内部各業(yè)務條線的協同配合，強化與海關、質檢等部門(mén)的執法協作。促進跨部門(mén)、跨區域執法信息共享，建立健全聯席會(huì)議、線索通(tōng)報(bào)、證據移轉、案件(jiàn)協查等制度。（商标局）
（十一(yī)）全面落實兩法銜接。督促各地工(gōng)商、市(shì)場監管部門(mén)積極參與打擊侵權假冒"兩法銜接"信息共享系統建設與應用，深化與司法機(jī)關銜接配合，加強信息共享、案情通(tōng)報(bào)，及時移送涉嫌犯罪案件(jiàn)。（商标局、競争執法局、法規司、信息中心）
（十二）加強監管信息化建設。充分利用大數據、雲計算(suàn)等現代信息化手段，創新監管方式，探索實行"互聯網監管"模式，逐步提升侵權假冒違法行為(wèi)線索的發現、收集、甄别、處置能(néng)力。（相(xiàng)關業(yè)務司局按職責分工(gōng)分别負責）
四、進一(yī)步夯實打擊侵權假冒工(gōng)作機(jī)制建設
（十三）加強打擊侵權假冒相(xiàng)關法律法規立法工(gōng)作。繼續推動《反不正當競争法》的修訂出台和《消費(fèi)者權益保護法實施條例》的制定工(gōng)作。進一(yī)步健全行政執法自(zì)由裁量基準制度，探索細化量化行政裁量的标準。（法規司、競争執法局、消保局）
（十四）加強信用監管和聯合懲治。加快完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統，繼續推進涉企信息歸集共享和失信聯合懲戒工(gōng)作。（企業(yè)監管局、信息中心）
五、積極推進打擊侵權假冒社會(huì)共治
（十五）全面推進打擊侵權假冒行政處罰信息公開(kāi)。加快完善行政處罰信息公示制度規定和工(gōng)作機(jī)制，以信息化手段完善和規範行政處罰信息公示工(gōng)作程序和行為(wèi)，實現工(gōng)商機(jī)關打擊侵權假冒行政處罰案件(jiàn)信息公示率100％，提升信息公開(kāi)及時率和準确率。（企業(yè)監管局及相(xiàng)關業(yè)務司局按職責分工(gōng)分别負責）
（十六）構建社會(huì)共建共治共享新模式。創新與行業(yè)協會(huì)、電(diàn)商平台、中介組織合作機(jī)制，加強與權利人企業(yè)的交流互動，發揮社會(huì)組織行業(yè)自(zì)律作用，注重調動地方政府、企業(yè)、中介組織和社會(huì)公衆的積極性、能(néng)動性，推動形成打擊侵權假冒行為(wèi)的社會(huì)共建共治共享格局。（相(xiàng)關業(yè)務司局按職責分工(gōng)分别負責）
（十七）加強宣傳教育。加大打擊侵權假冒宣傳教育工(gōng)作力度，深入宣傳工(gōng)商、市(shì)場監管部門(mén)打擊侵權假冒政策措施和工(gōng)作進展成效，加強新媒體、新技(jì)術(shù)運用，解讀(dú)相(xiàng)關法律法規，及時曝光(guāng)典型案例，結合3·15國(guó)際消費(fèi)者權益日、4·26全國(guó)知識産權宣傳周等重要節點做好集中宣傳。加強輿情監測，積極回應關切，為(wèi)深入推進打擊侵權假冒工(gōng)作營造良好社會(huì)氛圍。（宣傳中心及相(xiàng)關業(yè)務司局）
六、提升打擊侵權假冒國(guó)際交流合作水(shuǐ)平
（十八）加強交流合作。加強多(duō)邊體系下(xià)商标品牌對外合作機(jī)制建設，加強與世界知識産權組織在商标知識産權、商标品牌領域的交流合作，辦好2017年(nián)"中國(guó)商标金獎"評獎頒獎活動和2017年(nián)世界地理标志(zhì)大會(huì)。繼續推進與主要國(guó)家和地區商标領域的雙邊合作，積極推動與金磚國(guó)家、"一(yī)帶一(yī)路(lù)"沿線國(guó)家和地區商标領域合作。（國(guó)際合作司、商标局）
（十九）健全企業(yè)商标海外維權協調機(jī)制。探索建立中國(guó)企業(yè)商标海外維權信息收集平台。進一(yī)步加大海外商标維權援助力度，利用多(duō)邊雙邊會(huì)談機(jī)制，适時提出訴求，協助企業(yè)解決海外商标注冊與維權問題。（商标局、國(guó)際合作司）
一(yī)、持續深入推進重點領域整治
（一(yī)）加大互聯網領域侵權假冒治理力度。部署開(kāi)展2017網絡市(shì)場監管專項行動，推動聯合檢查，重點打擊侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為(wèi)。強化網絡交易平台的主體責任，規範網絡商品和服務經營者行為(wèi)。發揮網絡市(shì)場監管部際聯席會(huì)議制度作用，加強監管執法聯動和信用約束協同。（網監司及總局網監領導小(xiǎo)組成員(yuán)單位）
（二）持續開(kāi)展農村(cūn)和城(chéng)鄉結合部市(shì)場治理。針對農村(cūn)市(shì)場侵權假冒易發多(duō)發商品，從(cóng)生(shēng)産源頭、流通(tōng)渠道、消費(fèi)終端多(duō)管齊下(xià)，突出節慶時段和重要農時，加強市(shì)場監管執法，嚴厲打擊農村(cūn)市(shì)場侵權假冒違法行為(wèi)，淨化農村(cūn)市(shì)場環境。深入開(kāi)展紅(hóng)盾護農行動，進一(yī)步加強農資市(shì)場日常監管體系和經營者自(zì)律體系建設，依法加農資市(shì)場監管，推動農資市(shì)場秩序持續好轉。（市(shì)場司、商标局、競争執法局、消保局按職責分工(gōng)分别負責）
（三）深入推進中國(guó)制造海外形象維護"清風"行動。重點針對"一(yī)帶一(yī)路(lù)"沿線國(guó)家和地區，突出進出口、重點專業(yè)市(shì)場、跨境電(diàn)商等重點環節，圍繞重點商品，加強部門(mén)執法協作，嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法行為(wèi)。加強對重點産品生(shēng)産企業(yè)、輸出重要商品的集散地和大型專業(yè)市(shì)場的監管，強化涉外展會(huì)、交易會(huì)的商标知識産權保護。（商标局、國(guó)際合作司、競争執法局、市(shì)場司按職責分工(gōng)分别負責）
二、著(zhe)力抓好打擊侵權假冒重點工(gōng)作的落實
（四）加大商标專用權保護力度。加大對馳名商标、地理标志(zhì)、涉外商标專用權保護力度，加強對老字号商标的注冊保護。嚴厲打擊網絡商标侵權假冒違法行為(wèi)，推進線上(shàng)線下(xià)一(yī)體化監管。加強對地方商标監管執法工(gōng)作的指導和協調，積極推動商标行政執法信息共享平台的有效應用。創新商标監管方式，将查處商标侵權假冒行為(wèi)的監督檢查結果、行政處罰信息記于企業(yè)名下(xià)并通(tōng)過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統依法向社會(huì)公示，加大失信懲戒力度。研究推進商标代理信用監管，提高(gāo)商标代理行業(yè)服務水(shuǐ)平。（商标局、商評委、企業(yè)監管局、信息中心按職責分工(gōng)分别負責）
（五）堅決遏制商标惡意搶注行為(wèi)。修訂實施《商标審查及審理标準》，明确惡意注冊行為(wèi)的審理标準，進一(yī)步規範和做好商标審查審理工(gōng)作。采取并案集中審查、從(cóng)嚴适用法律等措施，從(cóng)嚴從(cóng)快審理大規模惡意搶注商标案件(jiàn)，堅決遏制違反誠信原則、惡意攀附他人商标聲譽或占有公共資源等惡意商标搶注行為(wèi)。（商标局、商評委）
（六）嚴厲打擊侵犯知識産權不正當競争行為(wèi)。以互聯網領域的不正當競争行為(wèi)等為(wèi)重點，加強對實體經營者網上(shàng)經營、宣傳的監督檢查，實行網上(shàng)網下(xià)相(xiàng)結合的方式，查處網上(shàng)銷售假冒産品、侵犯知名商品特有名稱包裝裝潢、虛假宣傳等行為(wèi)，堅決打擊涉網的不正當競争行為(wèi)。協調查處重大仿冒侵權不正當競争行為(wèi)。進一(yī)步加強對侵犯商業(yè)秘密行為(wèi)的查處。（競争執法局）
（七）進一(yī)步規範流通(tōng)領域商品質量監管工(gōng)作。加強流通(tōng)領域商品質量專項執法，推進線上(shàng)線下(xià)一(yī)體化抽檢，提高(gāo)線上(shàng)商品抽檢比重。開(kāi)展"2017年(nián)紅(hóng)盾質量維權行動"，加大侵權案件(jiàn)查辦力度，及時公布抽檢結果，依法依規公示相(xiàng)關行政處罰信息。（消保局）
（八）進一(yī)步加大成品油市(shì)場監管。深入落實成品油質量升級國(guó)家專項行動要求，指導各地按照(zhào)國(guó)五标準全面開(kāi)展成品油質量抽檢工(gōng)作，組織中西(xī)部省級局開(kāi)展成品油質量專項抽檢。積極開(kāi)展對主要油品供應商行政指導工(gōng)作，加大對銷售質量不合格油品違法案件(jiàn)查處力度，維護成品油市(shì)場秩序。（市(shì)場司）
（九）持續保持整治虛假違法廣告的高(gāo)壓态勢。加大廣告監管執法力度，突出查辦重大違法案件(jiàn)。強化對互聯網廣告監管，加大對醫(yī)藥、保健食品等重點領域廣告執法力度，遏制虛假違法廣告反彈。（廣告司）
三、全面推進打擊侵權假冒跨區域跨部門(mén)協作
（十）推廣三大區域執法協作經驗。深入推動京津冀、長(cháng)三角、泛珠三角地區打擊侵權假冒區域合作，積累總結經驗，及時向全國(guó)推廣。加強工(gōng)商系統内部各業(yè)務條線的協同配合，強化與海關、質檢等部門(mén)的執法協作。促進跨部門(mén)、跨區域執法信息共享，建立健全聯席會(huì)議、線索通(tōng)報(bào)、證據移轉、案件(jiàn)協查等制度。（商标局）
（十一(yī)）全面落實兩法銜接。督促各地工(gōng)商、市(shì)場監管部門(mén)積極參與打擊侵權假冒"兩法銜接"信息共享系統建設與應用，深化與司法機(jī)關銜接配合，加強信息共享、案情通(tōng)報(bào)，及時移送涉嫌犯罪案件(jiàn)。（商标局、競争執法局、法規司、信息中心）
（十二）加強監管信息化建設。充分利用大數據、雲計算(suàn)等現代信息化手段，創新監管方式，探索實行"互聯網監管"模式，逐步提升侵權假冒違法行為(wèi)線索的發現、收集、甄别、處置能(néng)力。（相(xiàng)關業(yè)務司局按職責分工(gōng)分别負責）
四、進一(yī)步夯實打擊侵權假冒工(gōng)作機(jī)制建設
（十三）加強打擊侵權假冒相(xiàng)關法律法規立法工(gōng)作。繼續推動《反不正當競争法》的修訂出台和《消費(fèi)者權益保護法實施條例》的制定工(gōng)作。進一(yī)步健全行政執法自(zì)由裁量基準制度，探索細化量化行政裁量的标準。（法規司、競争執法局、消保局）
（十四）加強信用監管和聯合懲治。加快完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統，繼續推進涉企信息歸集共享和失信聯合懲戒工(gōng)作。（企業(yè)監管局、信息中心）
五、積極推進打擊侵權假冒社會(huì)共治
（十五）全面推進打擊侵權假冒行政處罰信息公開(kāi)。加快完善行政處罰信息公示制度規定和工(gōng)作機(jī)制，以信息化手段完善和規範行政處罰信息公示工(gōng)作程序和行為(wèi)，實現工(gōng)商機(jī)關打擊侵權假冒行政處罰案件(jiàn)信息公示率100％，提升信息公開(kāi)及時率和準确率。（企業(yè)監管局及相(xiàng)關業(yè)務司局按職責分工(gōng)分别負責）
（十六）構建社會(huì)共建共治共享新模式。創新與行業(yè)協會(huì)、電(diàn)商平台、中介組織合作機(jī)制，加強與權利人企業(yè)的交流互動，發揮社會(huì)組織行業(yè)自(zì)律作用，注重調動地方政府、企業(yè)、中介組織和社會(huì)公衆的積極性、能(néng)動性，推動形成打擊侵權假冒行為(wèi)的社會(huì)共建共治共享格局。（相(xiàng)關業(yè)務司局按職責分工(gōng)分别負責）
（十七）加強宣傳教育。加大打擊侵權假冒宣傳教育工(gōng)作力度，深入宣傳工(gōng)商、市(shì)場監管部門(mén)打擊侵權假冒政策措施和工(gōng)作進展成效，加強新媒體、新技(jì)術(shù)運用，解讀(dú)相(xiàng)關法律法規，及時曝光(guāng)典型案例，結合3·15國(guó)際消費(fèi)者權益日、4·26全國(guó)知識産權宣傳周等重要節點做好集中宣傳。加強輿情監測，積極回應關切，為(wèi)深入推進打擊侵權假冒工(gōng)作營造良好社會(huì)氛圍。（宣傳中心及相(xiàng)關業(yè)務司局）
六、提升打擊侵權假冒國(guó)際交流合作水(shuǐ)平
（十八）加強交流合作。加強多(duō)邊體系下(xià)商标品牌對外合作機(jī)制建設，加強與世界知識産權組織在商标知識産權、商标品牌領域的交流合作，辦好2017年(nián)"中國(guó)商标金獎"評獎頒獎活動和2017年(nián)世界地理标志(zhì)大會(huì)。繼續推進與主要國(guó)家和地區商标領域的雙邊合作，積極推動與金磚國(guó)家、"一(yī)帶一(yī)路(lù)"沿線國(guó)家和地區商标領域合作。（國(guó)際合作司、商标局）
（十九）健全企業(yè)商标海外維權協調機(jī)制。探索建立中國(guó)企業(yè)商标海外維權信息收集平台。進一(yī)步加大海外商标維權援助力度，利用多(duō)邊雙邊會(huì)談機(jī)制，适時提出訴求，協助企業(yè)解決海外商标注冊與維權問題。（商标局、國(guó)際合作司）
