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專訪商标局黨委書記、副局長(cháng)崔守東——認真履職 圍繞“放(fàng)、管、服”全面推進商标工(gōng)作改革
添加時間:2017-05-02
  2016年(nián)是商事(shì)制度改革進一(yī)步深化、商标注冊和管理制度改革破冰的一(yī)年(nián)。商标局按照(zhào)總局黨組決策部署,落實國(guó)務院簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務的改革要求,堅持把握問題導向,認真履職,大力推進商标注冊便利化改革,切實加強商标監管執法,積極推動商标品牌戰略實施,各項工(gōng)作成效顯著。圍繞社會(huì)各界關注的熱點問題及下(xià)一(yī)階段商标重點工(gōng)作,本報(bào)記者對商标局黨委書記、副局長(cháng)崔守東進行了專訪。

  記者:商标注冊便利化改革開(kāi)展以來,成效顯著,請問改革的主要舉措有哪些?下(xià)一(yī)步如何深化改革?

  崔守東:2016年(nián),在總局黨組的領導下(xià),商标局确立了"黨建是統領、改革是核心、落實是關鍵"的總體思路(lù),以大力推進商标注冊便利化改革為(wèi)契機(jī),以實施商标品牌戰略為(wèi)抓手,全面推進商标注冊管理制度改革。堅持"抓幹部、帶隊伍、謀發展",大興"改革創新、學習研究、民(mín)主溝通(tōng)、團結友(yǒu)愛、勤政廉政"之風,紮實推進商标注冊便利化改革,初見(jiàn)成效。

  一(yī)是多(duō)措并舉,拓展商标申請渠道。開(kāi)展委托地方受理商标注冊申請工(gōng)作。目前,全國(guó)共有56個(gè)商标受理窗(chuāng)口,其中2016年(nián)批準設立了15個(gè)地方商标注冊申請受理窗(chuāng)口,今年(nián)3月(yuè)1日,第二批41個(gè)商标受理窗(chuāng)口正式啓動運行。積極推進京外審查協作中心設立,2016年(nián)12月(yuè)1日,商标審查協作廣州中心挂牌,今年(nián),将在上(shàng)海、重慶設立審查協作中心,現在,上(shàng)海中心籌備工(gōng)作已全面啓動,重慶中心的籌備工(gōng)作将适時啓動。商标局還(hái)在全國(guó)24個(gè)省市(shì)的30個(gè)工(gōng)商和市(shì)場監管局設立地方注冊商标質權登記申請受理點,企業(yè)可在當地直接辦理商标質押融資。2016年(nián)全國(guó)共辦理質權登記申請1410件(jiàn),幫助企業(yè)融資649.9億元,其中30個(gè)受理點辦理質權登記439件(jiàn),數量占比31%,切實幫助小(xiǎo)微企業(yè)解決"融資難、融資貴"的問題。今年(nián)3月(yuè)10日,網上(shàng)申請由過去僅對商标代理機(jī)構開(kāi)放(fàng)擴大至所有申請人,實現"四個(gè)網上(shàng)",即網上(shàng)申請、網上(shàng)查詢、網上(shàng)公告、網上(shàng)繳費(fèi)。

  二是創新機(jī)制,簡化注冊手續流程。通(tōng)過調整工(gōng)作流程等方式,将商标注冊申請受理通(tōng)知書發放(fàng)時間縮短至3個(gè)月(yuè)。改變商标注冊證明出具方式,公布類似商品和服務區分表以外可接受商品項目名稱及商标形式審查标準等,進一(yī)步方便申請人。啓動電(diàn)子商标注冊證和電(diàn)子發文項目,逐步推進商标注冊全程電(diàn)子化。

  三是提高(gāo)效率,完善商标審查機(jī)制。主動應對不斷增加的商标業(yè)務量,提高(gāo)審查效率,推行獨任審查制,确保法定審限。2016年(nián)商标申請獨任審查量達總審查量的49.6%,異議案件(jiàn)裁定、國(guó)際注冊各項業(yè)務也全部實現獨任審查,審查能(néng)力不斷提高(gāo)。完成了《商标審查及審理标準》的修訂工(gōng)作,并已于今年(nián)1月(yuè)初公布。

  通(tōng)過大力推進商标注冊便利化改革,凝聚了共識、提升了能(néng)力,鍛煉了隊伍,商标注冊便利化改革的各項舉措環環相(xiàng)扣、協同推進,改革紅(hóng)利持續釋放(fàng),市(shì)場活力有效激發。

  第一(yī),國(guó)内商标申請注冊數量大幅提升,2016年(nián)我國(guó)商标注冊申請量369.1萬件(jiàn),同比增長(cháng)28.35%。商标累計申請量2209.4萬件(jiàn),累計注冊量1450.9萬件(jiàn),商标有效注冊量1237.6萬件(jiàn)。每萬戶市(shì)場主體商标擁有量達1422件(jiàn),比2015年(nián)年(nián)底的1335件(jiàn)增長(cháng)6.5%。

  第二,去年(nián)中國(guó)申請人提交馬德裡(lǐ)商标國(guó)際注冊申請量首次超過3000件(jiàn),排名首次進入前五位。截至2016年(nián)年(nián)底,中國(guó)申請人申請的馬德裡(lǐ)商标累計有效注冊量達22270件(jiàn),越來越多(duō)的中國(guó)品牌通(tōng)過馬德裡(lǐ)體系 "走出去",在世界舞台上(shàng)展現風采。

  第三,外國(guó)申請人指定我國(guó)的馬德裡(lǐ)商标國(guó)際注冊申請21238件(jiàn),自(zì)2005年(nián)起連續12年(nián)位居馬德裡(lǐ)聯盟第一(yī),累計注冊申請量達24.5萬件(jiàn),表明我國(guó)營商環境持續優化,對世界經濟的吸引力持續增強。

  讓人民(mín)群衆有更多(duō)獲得感,始終是改革前行的目标和方向。在總局黨組的領導下(xià),在總局相(xiàng)關司局的支持下(xià),在已取得的改革成效的基礎上(shàng),今後改革的方向更加明确,重點更加突出,道路(lù)更加清晰。

  2017年(nián),商标局将按照(zhào)政府工(gōng)作報(bào)告明确的任務部署,圍繞國(guó)務院"放(fàng)管服"改革要求,積極回應社會(huì)關切,深入推進商标注冊便利化改革。持續推進京外審查協作中心設立工(gōng)作,不斷完善商标審查管理制度,加強對各中心的業(yè)務指導和管理,進一(yī)步提高(gāo)審查質量和效率。繼續推進和完善商标網上(shàng)申請系統建設和商标注冊全程電(diàn)子化,把網上(shàng)申請由僅接受商标注冊申請逐步擴大至商标續展、轉讓、注銷、變更等商标業(yè)務申請。不斷完善商标數據共享工(gōng)作,推動網上(shàng)查詢、網上(shàng)申請、網上(shàng)公告系統提速升級。

  

  記者:近年(nián)來社會(huì)各界對商标保護工(gōng)作日益關注,請問商标局在加強注冊商标專用權保護、打擊惡意注冊方面開(kāi)展了哪些工(gōng)作?

  崔守東:随著(zhe)市(shì)場主體數量和商标注冊量的高(gāo)速增長(cháng),市(shì)場主體要求保護商标專用權,維護公平競争市(shì)場的需求日益強烈。全國(guó)工(gōng)商和市(shì)場監管部門(mén)保持打擊商标侵權假冒行為(wèi)的高(gāo)壓态勢,有力地維護了商标權利人的合法權益,營造了公平有序的市(shì)場競争環境。

  一(yī)是打擊侵權假冒工(gōng)作成效顯著。制定下(xià)發《2016年(nián)全國(guó)打擊侵犯知識産權和制售假冒僞劣商品工(gōng)作要點》,推動落實各項工(gōng)作任務。商标局建立了工(gōng)商系統打擊侵權假冒工(gōng)作季度通(tōng)報(bào)制度,定期交流和宣傳各地查辦侵權假冒案件(jiàn)情況、典型案例及先進工(gōng)作經驗。繼續開(kāi)展保護迪士尼商标專用權行動,部署、協調查處侵犯中國(guó)黃金、同仁堂、慶豐包子等商标專用權的案件(jiàn)。2016年(nián),全國(guó)工(gōng)商和市(shì)場監管部門(mén)共查處商标監管案件(jiàn)28189件(jiàn),案值3.5445億元。

  二是跨區域、跨部門(mén)商标執法協作持續推進。2016年(nián)分别在天津、安徽、廣州召開(kāi)京津冀、長(cháng)三角、泛珠三角區域的商标行政執法區域協作座談會(huì),加強區域協作制度建設,推動信息共享。加強跨部門(mén)商标執法協作,不斷完善行政執法與刑事(shì)司法銜接工(gōng)作機(jī)制。2016年(nián),全系統依法向司法機(jī)關移送侵權假冒涉嫌犯罪案件(jiàn)293件(jiàn),涉案金額1.6億元。

  三是運用大數據提升監管工(gōng)作效能(néng)。整合共享全國(guó)馳名商标、著名商标、地理标志(zhì)以及涉外商标維權人信息,建立信息庫,為(wèi)地方工(gōng)商和市(shì)場監管部門(mén)開(kāi)展商标行政執法活動提供數據支持。完善商标行政執法信息共享平台建設,探索運用大數據、雲計算(suàn)等信息化手段加強商标監管,提升監管效能(néng)。

  四是商标代理機(jī)構監管工(gōng)作持續加強。截至2016年(nián)12月(yuè)底,共備案商标代理機(jī)構26591家。啓動《商标代理信用信息管理暫行辦法》制定工(gōng)作,積極推進商标代理機(jī)構信用信息平台建設。

  五是市(shì)場監管框架下(xià)開(kāi)展知識産權綜合管理改革試點工(gōng)作穩步推進。認真落實《知識産權綜合管理改革試點總體方案》文件(jiàn)精神,組織召開(kāi)座談會(huì),開(kāi)展實地調研,科學合理确定試點地區。

  六是商标監管執法培訓和宣傳工(gōng)作不斷創新。在總局行政學院舉辦了全系統商标行政執法培訓班,支持各地工(gōng)商、市(shì)場監管部門(mén)開(kāi)展商标執法辦案業(yè)務培訓。堅持日常宣傳和集中宣傳相(xiàng)結合,通(tōng)過開(kāi)設媒體專欄等多(duō)種形式,運用新媒體宣傳平台,廣泛宣傳開(kāi)展打擊侵權假冒工(gōng)作措施和成效。

  當前,以商标品牌為(wèi)核心整合各種經濟要素,推進自(zì)主創新,提高(gāo)核心競争力,已經成為(wèi)實施供給側結構性改革、推動經濟可持續發展的新動力。新形勢下(xià)加強商标監管,為(wèi)品牌經濟發展營造公平競争的市(shì)場環境,對商标工(gōng)作提出了新的更高(gāo)要求。

  下(xià)一(yī)步商标局将繼續堅持問題導向,結合貫徹落實4月(yuè)11日全國(guó)打擊侵權假冒工(gōng)作電(diàn)視電(diàn)話會(huì)議和汪洋副總理重要講話精神和全國(guó)工(gōng)商和市(shì)場監管工(gōng)作會(huì)議精神,認真部署落實4月(yuè)13日劉俊臣同志(zhì)在全國(guó)商标監管工(gōng)作座談會(huì)上(shàng)的講話精神,加強統籌謀劃,突出工(gōng)作重點,将商标工(gōng)作的重點逐步由注冊便利化轉向進一(yī)步加強商标保護上(shàng),大力推進商标監管執法改革,切實提升監管效能(néng)。

  

  記者:随著(zhe)我國(guó)經濟社會(huì)發展,商标品牌的重要性日益凸顯,請問商标局在推進商标品牌戰略、促進自(zì)主品牌發展方面會(huì)采取哪些扶持措施?

  崔守東:商标制度是保護創新成果的基礎和保障,随著(zhe)我國(guó)大衆創業(yè)、萬衆創新事(shì)業(yè)蓬勃發展,供給側結構性改革深入推進,"一(yī)帶一(yī)路(lù)"等國(guó)家戰略全面實施,商标品牌戰略的重要性與日俱增。市(shì)場主體的商标品牌意識持續增強,希望将自(zì)主品牌做強、做大的意願更加強烈。2016年(nián),商标局以商标注冊便利化改革為(wèi)推手,推動商标品牌建設取得突破性進展,為(wèi)促進經濟提質增效轉型升級提供有力支撐,助力"中國(guó)産品"走向"中國(guó)品牌"。

  一(yī)是加強商标品牌頂層設計和研究工(gōng)作。國(guó)家工(gōng)商總局準确把握我國(guó)經濟發展的新特點新形勢,将商标戰略深化為(wèi)商标品牌戰略,商标局分别在北(běi)京、江蘇、雲南(nán)召開(kāi)座談會(huì),廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)後,研究起草(cǎo)了《關于深入實施商标品牌戰略推進中國(guó)品牌建設的意見(jiàn)》。目前正在積極做好《關于深入實施商标品牌戰略推進中國(guó)品牌建設的意見(jiàn)》審議準備和發布工(gōng)作,計劃組織召開(kāi)全系統動員(yuán)大會(huì)。同時注重加強同其他部委合作,推動各行業(yè)實施商标品牌戰略。積極推進"商标與經濟發展關系"課題研究報(bào)告的宣傳與運用,加快構建商标品牌價值評價體系。

  二是加強對地方商标品牌戰略工(gōng)作的指導和支持。2016年(nián),國(guó)家工(gōng)商總局與廣東省政府簽署了《國(guó)家工(gōng)商總局廣東省人民(mín)政府建設商标品牌戰略強省戰略合作框架協議》,同意在廣州市(shì)設立國(guó)家商标品牌戰略創新創業(yè)(廣州)基地。2017年(nián)3月(yuè)2日,國(guó)家工(gōng)商總局與廣西(xī)壯族自(zì)治區人民(mín)政府簽署了《關于推進廣西(xī)建設商标品牌強區合作框架協議》,促進了廣西(xī)經濟加快轉型升級。商标局積極組織、主動參與商标品牌主題論壇和開(kāi)展調研等活動。同時我們還(hái)将指導和支持各地區開(kāi)展商标品牌創新創業(yè)基地建設,鼓勵各地因地制宜、改革創新、先行先試、探索經驗。

  三是開(kāi)展"商标富農",推廣地理标志(zhì)商标精準扶貧經驗。加強地理标志(zhì)和農産品商标工(gōng)作的業(yè)務研究、交流、培訓與宣傳;深入推進商标富農工(gōng)作,努力提升農産品商标使用效能(néng);積極探索運用地理标志(zhì)精準扶貧,總結推廣福建甯德經驗,助力農業(yè)供給側結構性改革。我們将大力推進農業(yè)品牌化建設。加強對農民(mín)、農村(cūn)經濟組織和涉農企業(yè)的商标法律宣傳,适時開(kāi)展地理标志(zhì)資源調研;繼續總結推廣"商标富農"和運用地理标志(zhì)精準扶貧工(gōng)作經驗,切實提升農産品和地理标志(zhì)商标使用效能(néng),加快培育農業(yè)農村(cūn)發展新動能(néng)。

  四是積極開(kāi)拓品牌發展國(guó)際空間。主動參與商标領域國(guó)際規則制定,積極參與雙邊多(duō)邊自(zì)貿區商标領域規則談判;加強與世界知識産權組織合作,共同舉辦"馬德裡(lǐ)國(guó)際商标注冊體系成立125周年(nián)"紀念活動,現在正在積極籌備2017"中國(guó)商标金獎"評選活動。成功舉辦了2016年(nián)商标五方中期會(huì)談和年(nián)會(huì),參與商标五方會(huì)談項目;深化同主要國(guó)家、"一(yī)帶一(yī)路(lù)"沿線國(guó)家和地區的商标主管部門(mén)合作,探索建立商标案件(jiàn)協處機(jī)制;同時加大馬德裡(lǐ)國(guó)際注冊的宣傳力度,樹立企業(yè)商标品牌走出去的意識,引導優勢企業(yè)拓展商标品牌國(guó)際營銷渠道,支持企業(yè)培育國(guó)際競争新優勢。

  五是做好輿論宣傳工(gōng)作。及時宣傳報(bào)道商标品牌戰略實施工(gōng)作新進展、新成效,為(wèi)深入實施商标品牌戰略營造良好氛圍;鼓勵支持學術(shù)界、教育界推出優秀商标品牌研究成果和普及讀(dú)物(wù),推動開(kāi)展各類宣傳活動,不斷增強全社會(huì)的商标品牌意識。

  鞍馬猶未歇,戰鼓又(yòu)催征。改革路(lù)上(shàng),惟不忘初心者進,惟創新拼搏者強,惟真抓實幹者勝。在今後的工(gōng)作中,商标局将圍繞"放(fàng)、管、服"全面推進改革。"放(fàng)"就(jiù)是商标注冊便利化改革,"管"就(jiù)是商标保護,前面已經介紹了這兩方面的工(gōng)作,最後的"服"就(jiù)是實施商标品牌戰略,充分發揮商标品牌引領作用,助推經濟發展。

  商标局将根據我國(guó)經濟發展的新形勢和新特點,按照(zhào)《十三五市(shì)場監管規劃》的要求,進一(yī)步強化商标品牌戰略頂層設計,積極支持地方政府推進商标品牌戰略實施,引導企業(yè)加強商标品牌建設。加強自(zì)主品牌培育,推動産業(yè)集群品牌和地理标志(zhì)商标注冊,加強農業(yè)、制造業(yè)品牌建設,為(wèi)推進供給側機(jī)構性改革和振興實體經濟提供支撐;加強現代服務業(yè)商标品牌建設,助力經濟轉型發展。主動參與商标領域國(guó)家級規則制定,加強自(zì)主商标品牌海外保護,提高(gāo)國(guó)際競争力。創新商标品牌戰略實施工(gōng)作理念和舉措,著(zhe)力構建企業(yè)主體、市(shì)場主導、政府推動、行業(yè)促進和社會(huì)參與的商标品牌戰略工(gōng)作社會(huì)共治新格局,推動實現中國(guó)産品向中國(guó)品牌轉變。